Dünya-tarih teorisi

materyalist tarihçiler(I. A. Fedosov ve diğerleri) serfliğin kaldırılması dönemini feodal sosyo-ekonomik oluşumdan kapitaliste keskin bir geçiş olarak tanımlar. Rusya'da serfliğin kaldırılmasına inanıyorlar. geç ve onu takip eden reformlar yavaş ve eksik bir şekilde gerçekleştirildi. Reformların gerçekleştirilmesindeki gönülsüzlük, toplumun ileri kesimlerinin öfkesine neden oldu.- daha sonra krala karşı terörle sonuçlanan entelijansiya. Marksist devrimciler buna inanıyorlardı. ülke yanlış kalkınma yolunda "yönlendirildi"- "çürüyen kısımların yavaş yavaş kesilmesi", ancak sorunların kökten çözümü yolunda "öncülük etmek" gerekliydi - toprak sahiplerinin topraklarına el konulması ve kamulaştırılması, otokrasinin yok edilmesi vb.

liberal tarihçiler, olayların çağdaşları, V.O. Klyuchevsky (1841-1911), S.F. Platonov (1860-1933) ve diğerleri, hem serfliğin kaldırılmasını hem de müteakip reformları memnuniyetle karşıladı. Kırım Savaşı'ndaki yenilginin ortaya çıktığına inanıyorlardı. Rusya'nın W'den teknik gecikmesi apad ve ülkenin uluslararası prestijini baltaladı.

Daha sonra liberal tarihçiler ( I. N. Ionov, R. Pipes ve diğerleri) şunu not etmeye başladı: 19. yüzyılın ortalarında serflik, ekonomik etkinliğin en yüksek noktasına ulaştı.. Serfliğin kaldırılmasının nedenleri politiktir. Rusya'nın Kırım Savaşı'ndaki yenilgisi, İmparatorluğun askeri gücü efsanesini ortadan kaldırdı, toplumda tahrişe ve ülkenin istikrarına yönelik bir tehdide neden oldu. Yorum, reformların fiyatına odaklanmaktadır. Bu nedenle, insanlar tarihsel olarak köklü sosyo-ekonomik değişimlere hazır değildi ve yaşamlarındaki değişiklikleri "acı verici" bir şekilde algıladılar. Hükümet, başta soylular ve köylüler olmak üzere tüm halkın kapsamlı sosyal ve ahlaki hazırlığı olmadan serfliği ortadan kaldırma ve reformları gerçekleştirme hakkına sahip değildi. Liberallere göre, asırlık Rus yaşam tarzı zorla değiştirilemez.

ÜZERİNDE. Nekrasov, "Rus'ta yaşamak kimin için iyidir" şiirinde şöyle yazar:

Büyük zincir kırıldı

kırdı ve vurdu:

master boyunca bir uç,

diğerleri - bir erkek gibi! ...

Teknolojik yönün tarihçileri (V. A. Krasilshchikov, S. A. Nefedov, vb.), Serfliğin kaldırılmasının ve müteakip reformların, Rusya'nın geleneksel (tarımsal) bir toplumdan endüstriyel bir topluma modernleşme aşamasından kaynaklandığına inanıyor. Rusya'da gelenekselden sanayi toplumuna geçiş, 17.-18. yüzyıllardan kalma etki döneminde devlet tarafından gerçekleştirildi. Avrupa kültürel ve teknolojik çemberi (modernleşme - batılılaşma) ve Avrupalılaşma biçimini, yani geleneksel ulusal biçimlerde Avrupa modeline göre bilinçli bir değişikliği elde etti.

“Makine” ilerlemesi Batı Avrupa'da çarlığı aktif olarak “zorladı” endüstriyel bir düzen empoze etmek. Ve bu, Rusya'daki modernleşmenin özelliklerini belirledi. Rus devleti, teknik ve örgütsel unsurları Batı'dan seçerek ödünç alırken, aynı zamanda geleneksel yapıları da korudu. Sonuç olarak, ülkenin sahip olduğu “tarihsel dönemlerin örtüşmesi” durumu”(endüstriyel - tarımsal), daha sonra sosyalleşmeye yol açtı şoklar.

Devletin köylüler pahasına getirdiği sanayi toplumu, Rus yaşamının tüm temel koşullarıyla keskin bir çatışmaya girdi ve hem köylüye istenen özgürlüğü vermeyen otokrasiye hem de daha önce Rus yaşamına yabancı bir figür olan özel mülk sahibine karşı protestolara yol açması kaçınılmazdı. Rusya'da sınai gelişmenin bir sonucu olarak ortaya çıkan sanayi işçileri, asırlık komünal psikolojisiyle tüm Rus köylülüğünün özel mülkiyete duyduğu nefreti miras aldı.

Çarlık sanayileşmeye zorlanan ancak bunun sonuçlarıyla baş edemeyen bir rejim olarak yorumlanıyor.

Yerel tarihsel teori.

Teori, Slavofillerin ve Narodniklerin eserleriyle temsil edilir. Tarihçiler buna inanıyordu Rusya, Batılı ülkelerden farklı olarak kendi özel gelişme yolunu izliyor. Kanıtladılar Rusya'da köylü topluluğu aracılığıyla sosyalizme giden kapitalist olmayan bir gelişme yolu olasılığı.

II. İskender'in Reformları

Arazi reformu. Ana mesele XVIII-XIX yüzyıllarda Rusya'da bir toprak köylüsü vardı. II. Katerina Bu konuyu, hem Rus hem de yabancı yazarlar tarafından serfliğin kaldırılmasına yönelik birkaç düzine programı değerlendiren Serbest Ekonomi Derneği'nin çalışmasında gündeme getirdi. İskender ben toprak sahiplerinin köylülerini serflikten ve fidye için topraktan kurtarmasına izin veren "Özgür yetiştiriciler hakkında" bir kararname çıkardı. I. Nicholas hükümdarlığı yıllarında, görevi serfliğin kaldırılması, Rusya'daki toprak sorununun çözümü olan köylü sorunu üzerine 11 gizli komite kurdu.

1857'de II. İskender'in kararnamesi ileçalışmaya başladı köylü sorunu üzerine gizli komite, asıl görevi, köylülere zorunlu toprak tahsisi ile serfliğin kaldırılmasıydı. Daha sonra iller için bu tür komiteler oluşturuldu. Çalışmalarının bir sonucu olarak (ve hem toprak ağalarının hem de köylülerin istek ve emirleri dikkate alındı) yerel özellikler dikkate alınarak ülkenin tüm bölgelerinde serfliğin kaldırılması için bir reform geliştirildi. Farklı alanlar için köylüye devredilen payın azami ve asgari değerleri belirlenir.

imparator 19 Şubat 1861 bir dizi yasa imzaladı. Buradaydı Köylülere Hürriyet Verilmesine İlişkin Manifesto ve Yönetmelikler bize, Yönetmeliklerin yürürlüğe girmesine, kırsal toplulukların yönetimine vb. ilişkin belgeler.

serfliğin kaldırılması tek seferlik bir olay değildi. Önce toprak ağası köylüler serbest bırakıldı, ardından özel ve fabrikalara atandı. köylüler kişisel özgürlüğe sahip, ancak toprak, toprak sahiplerinin mülkiyetinde kaldı ve tahsisatlar tahsis edildi, köylüler "geçici olarak sorumlu" konumundaydıözünde eski serflerden farklı olmayan toprak sahipleri lehine görevler üstlendi. Köylülere teslim edilen araziler, daha önce ektiklerinden ortalama olarak 1/5 daha azdı. bu topraklara satın alma anlaşmaları imzalandı, bundan sonra "geçici olarak sorumlu" devlet sona erdi, hazine toprak sahiplerine, köylülere - 49 yıl boyunca hazine ile yıllık% 6 oranında (itfa ödemeleri) arazi için ödeme yaptı.

Arazi kullanımı, yetkililerle ilişkiler inşa edildi topluluk aracılığıyla. Tuttu köylü ödemelerinin garantörü olarak. Köylüler topluma (dünyaya) bağlıydı.

reformların bir sonucu olarak kölelik kaldırıldı- Avrupa'da doğrudan "herkes için bariz ve somut kötülük" olarak adlandırılan şey Rus köleliği. Ancak, köylüler toprağı bölerken toprak sahiplerine paylarının beşte birini vermek zorunda kaldıkları için toprak sorunu çözülmedi.

20. yüzyılın başında Rusya'da, itici güçlerin bileşimi ve karşı karşıya olduğu görevler açısından birçok bakımdan bir köylü devrimi olan birinci Rus devrimi patlak verdi. P.A.'yı yapan şey buydu. Stolypin, köylülerin topluluğu terk etmelerine izin veren toprak reformunu uygulamaya koydu. Reformun özü, toprak sorununu çözmekti, ancak köylülerin talep ettiği gibi toprak sahiplerinden toprağa el konulması yoluyla değil, köylülerin topraklarının yeniden dağıtılması yoluyla.

60-70'lerin liberal reformları

Zemstvo ve şehir reformları. gerçekleştirilen ilke 1864. zemstvo reformu oldu seçicilik ve cehalet. Orta Rusya'nın il ve ilçelerinde ve Ukrayna'nın bir bölümünde Zemstvos, yerel özyönetim organları olarak kuruldu. zemstvo meclisleri için seçimler mülkiyet, yaş, eğitim ve bir dizi başka kriterler temelinde gerçekleştirildi. nitelikler. Kadınların ve çalışanların oy hakkı reddedildi. Bu, nüfusun en zengin kesimlerine bir avantaj sağladı. Meclisler zemstvo konseylerini seçti. Zemstvolar sorumluydu yerel öneme sahip işler, teşvik edilen girişimcilik, eğitim, sağlık - devletin fonunun olmadığı işler yapıldı.

tutuldu 1870 kentsel reform karakter olarak zemstvo'ya yakındı. büyük şehirlerde tüm sınıf seçimleri temelinde şehir dumaları kuruldu. Ancak seçimler yapıldı nüfus sayımı bazında ve örneğin Moskova'da yetişkin nüfusun yalnızca% 4'ü bunlara katıldı. Belediye meclisi ve belediye başkanı karar verdi iç özyönetim sorunları, eğitim ve sağlık. İçin kontrol zemstvo ve şehir aktiviteleri için oluşturuldu şehir işlerinde mevcudiyet.

Yargı reformu. 20 Kasım 1864'te yeni yargı tüzükleri onaylandı. Yargı erki yürütme ve yasama erkinden ayrıldı. Sınıfsız ve kamu mahkemesi getirildi, hakimlerin görevden alınamazlığı ilkesi teyit edildi. İki tür mahkeme tanıtıldı - genel (taç) ve dünya Genel mahkemesi ceza davalarından sorumluydu. Duruşma açık hale geldi, ancak birkaç davada davalar kapalı kapılar ardında görüldü. Mahkemenin rekabet gücü kuruldu, müfettişlerin pozisyonları getirildi, baro kuruldu Sanığın suçu sorununa 12 jüri üyesi karar verdi. Reformun en önemli ilkesi, imparatorluğun tüm tebaasının kanun önünde eşitliğinin tanınmasıydı.

Sivil davaların analizi için tanıtıldı yargıçlar enstitüsü. Temyiz mahkemeler için yetki vardı yargı odaları Sen. pozisyon tanıtıldı noter. 1872'den beri, önemli siyasi davalar Yönetim Senatosunun Özel Varlığı bu aynı zamanda temyizin en yüksek örneği haline geldi.

askeri reform 1861 yılında atanmasından sonra D.A. Milyutin, Savaş Bakanı olarak silahlı kuvvetlerin komuta ve kontrolünün yeniden düzenlenmesine başlar. 1864'te, doğrudan Savaş Bakanı'na bağlı 15 askeri bölge kuruldu. 1867'de bir askeri-adli tüzük kabul edildi. 1874'te, uzun bir tartışmadan sonra çar, evrensel askerlik hizmeti Şartını onayladı. Esnek bir zorunlu askerlik sistemi getirildi. Askerlik iptal edildi, 21 yaş üstü erkek nüfusun tamamı askere alındı.Hizmet süresi orduda 6 yıla, donanmada 7 yıla indirildi. Din adamları, bir dizi dini mezhep mensupları, Kazakistan ve Orta Asya halkları ile Kafkasya ve Uzak Kuzey'in bazı halkları askere alınmadı. Ailenin geçimini sağlayan tek oğlu hizmetten serbest bırakıldı. Barış zamanında askerlere olan ihtiyaç, askere alınanların sayısından çok daha azdı, bu nedenle, yardım alanların dışında, hizmete uygun olanların tümü kura çekti. İlkokuldan mezun olanlar için hizmet 3 yıla, spor salonundan mezun olanlar için - 1,5 yıla kadar, bir üniversite veya enstitü - 6 aya kadar indirildi.

finansal reform. 1860 yılında Devlet Bankası kuruldu, olmuş tüketim vergisi 3 ile değiştirilen ödeme 2 sisteminin iptali(1863). 1862'den beri bütçe gelir ve giderlerinin tek sorumlu yöneticisi Maliye Bakanı idi.; bütçe açıklandı. Yapıldı para reformu girişimi(belirlenen oranda altın ve gümüş için kredi notlarının ücretsiz değişimi).

eğitim reformları. 14 Haziran 1864 tarihli "İlk Mektepler Nizamnamesi" eğitim üzerindeki devlet-kilise tekelini tasfiye etti.Şimdi hem kamu hem de özel kurumların ilkokul açmasına ve bakımını yapmasına izin verildi. ilçe ve il okul meclisleri ve müfettişlerin denetimi altındaki kişiler. Ortaokul tüzüğü, tüm sınıfların ve dinlerin eşitliği ilkesini getirdi. y, ancak tanıtıldı öğrenim ücreti.

Spor salonları klasik ve gerçek olarak ayrıldı evet. Klasik spor salonlarında, insani disiplinler esas olarak gerçek disiplinlerde - doğal olanlarda öğretildi. Milli Eğitim Bakanı A.V.'nin istifasının ardından. Golovnin (1861'de D.A. Tolstoy onun yerine atandı) kabul edildi. yeni spor salonu tüzüğü, sadece klasik spor salonlarını elinde tutmak, gerçek spor salonlarının yerini gerçek okullar aldı. Erkek orta öğretimi ile birlikte kadın spor salonları sistemi vardı.

Üniversite tav (1863) sağlandı Üniversiteler geniş özerkliğe kavuştu, rektör ve profesör seçimleri getirildi. Okul yönetimi Konseyi'ne devredilen Prof.Öğrencilerin tabi olduğu Essorov. vardı Odessa ve Tomsk'ta üniversiteler açıldı, St. Petersburg, Kiev, Moskova, Kazan'da kadınlar için yüksek kurslar açıldı..

Rusya'da bir dizi yasanın yayınlanması sonucunda, ilk, orta ve yüksek eğitim kurumlarını içeren uyumlu bir eğitim sistemi oluşturuldu.

Sansür reformu. Mayısta 1862 sansür reformu başladı, tanıtıldı "geçici kurallar”, 1865'te yerini yeni bir sansür tüzüğü aldı. Yeni tüzük kapsamında, 10 veya daha fazla basılı yapraktan (240 sayfa) oluşan kitaplar için ön sansür kaldırıldı; editörler ve yayıncılar yalnızca mahkemede yargılanabiliyordu. Süreli yayınlar da özel izinle ve birkaç bin ruble depozito ödenerek sansürden muaf tutuldu, ancak idari olarak askıya alınabilirler. Yalnızca hükümet ve bilimsel yayınlar ile yabancı dilden çevrilmiş literatür sansürsüz yayınlanabiliyordu.

Reformların hazırlanması ve uygulanması, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasında önemli bir faktördü. İdari reformlar oldukça iyi hazırlanmıştı, ancak kamuoyu her zaman reformcu çarın fikirlerine ayak uyduramadı. Dönüşümlerin çeşitliliği ve hızı, düşüncelerde bir belirsizlik ve kafa karışıklığı hissine yol açtı. İnsanlar yönlerini kaybetti, aşırılık yanlısı, mezhep ilkelerini savunan örgütler ortaya çıktı.

İçin ekonomi reform sonrası Rusya, hızlı gelişme ile karakterizedir emtia-para ilişkileri. kayıt edilmiş ekim alanlarında ve tarımsal üretimde büyüme, ancak tarımsal verimlilik düşük kaldı. Verim ve gıda tüketimi (ekmek hariç) Batı Avrupa'dakinden 2-4 kat daha düşüktü. Aynı zamanda, 1980'lerde 50'li yıllara kıyasla. yıllık ortalama tahıl hasadı %38, ihracatı ise 4,6 kat arttı.

Emtia-para ilişkilerinin gelişimi mülkiyet farklılaşmasına yol açtı kırsal kesimde orta köylü çiftlikleri mahvoldu, yoksul köylülerin sayısı arttı. Diğer tarafta, güçlü kulak çiftlikleri ortaya çıktı, bazıları kullanılmış tarım makineleri. Bütün bunlar, reformcuların planlarının bir parçasıydı. Ama ülkede onlar için oldukça beklenmedik bir şekilde ticarete karşı geleneksel olarak düşmanca tutum Yani, tüm yeni faaliyet biçimlerine: kulak, tüccar, çit - başarılı girişimciye.

Rusya'da büyük ölçekli sanayi bir devlet olarak yaratıldı ve geliştirildi. Kırım Savaşı'ndaki başarısızlıklardan sonra hükümetin asıl endişesi, askeri teçhizat üreten işletmelerdi. Rusya'nın askeri bütçesi genel olarak İngiliz, Fransız ve Alman bütçesinden daha düşüktü, ancak Rus bütçesinde daha önemli bir ağırlığa sahipti. Özellikle dikkat edildi ağır sanayi ve ulaşımın gelişmesi. Hükümetin hem Rus hem de yabancı fonları bu alanlara yönlendirdi.

Girişimciliğin büyümesi, özel siparişlerin verilmesi temelinde devlet tarafından kontrol edildi., Bu yüzden büyük burjuvazi devletle yakından bağlantılıydı.. Hızlı sanayi işçisi sayısındaki artış Bununla birlikte, birçok işçi kırsal kesimle ekonomik ve psikolojik bağlarını sürdürdü, topraklarını kaybeden ve şehirde yiyecek aramaya zorlanan yoksullar arasında bir hoşnutsuzluk suçlaması taşıdılar.

Reformların temeli atıldı yeni kredi sistemi. 1866-1875 için. öyleydi 359 anonim ticari banka, karşılıklı kredi kuruluşu ve diğer finansal kuruluşlar kurulmuştur. 1866'dan itibaren çalışmalarına aktif olarak katılmaya başladılar. büyük Avrupa bankaları. Devlet düzenlemesinin bir sonucu olarak, dış krediler ve yatırımlar ağırlıklı olarak demiryolu inşaatı. Demiryolları, Rusya'nın geniş alanlarında ekonomik pazarın genişlemesini sağladı; askeri birliklerin operasyonel transferi için de önemliydiler.

19. yüzyılın ikinci yarısında ülkedeki siyasi durum birkaç kez değişti.

1855'ten 1861'e kadar reformların hazırlanması sırasında, hükümet eylem inisiyatifini elinde tuttu ve en yüksek bürokrasiden demokratlara kadar reformların tüm destekçilerini kendine çekti. Daha sonra, reformlarla ilgili zorluklar ülkedeki iç siyasi durumu daha da kötüleştirdi. Hükümetin "sol" muhaliflere karşı mücadelesi acımasız bir karakter kazandı: köylü ayaklanmalarının bastırılması, liberallerin tutuklanması, Polonya ayaklanmasının yenilgisi. III. Güvenlik (jandarma) biriminin rolü güçlendirildi.

İÇİNDE 1860'lar radikal hareket siyasi arenaya girdi popülistler. Devrimci demokratik fikirlere ve nihilizme dayanan Raznochintsy aydınları DI. Pisarev, oluşturuldu devrimci popülizm teorisi. Popülistler, köylü topluluğunun kurtuluşu - kırsal "barış" yoluyla kapitalizmi atlayarak sosyalizme ulaşma olasılığına inanıyorlardı. "Asi" M.A. bakunin fitili devrimci entelijensiya tarafından ateşlenecek olan bir köylü devrimi öngörüyordu. P.N. Tkaçev bir darbenin teorisyeniydi, ardından gerekli dönüşümleri gerçekleştiren entelijansiya toplumu özgürleştirecekti. PL Lavrov köylülerin devrimci mücadeleye kapsamlı bir şekilde hazırlanması fikrini doğruladı. İÇİNDE 1874'te "halka gitme" kitlesi başladı.”, ancak popülistlerin ajitasyonu, bir köylü ayaklanmasının alevini tutuşturmayı başaramadı.

1876'da ortaya çıktı organizasyon "Toprak ve özgürlük", 1879'da iki gruba ayrıldı.

Grup " G.V. başkanlığındaki siyah yeniden dağıtım”. Plehanov propagandaya odaklanmış;

« A.I. başkanlığındaki Narodnaya Volya”. Zhelyabov, N.A. Morozov, S.L. Perovskaya içindeön plana çıkarıldı siyasi mücadele. Narodnaya Volya'ya göre ana mücadele aracı şuydu: bireysel terör, bir halk ayaklanması için bir işaret görevi görmesi gereken cinayet. 1879-1881'de. Narodnaya Volya bir dizi düzenledi Alexander II'ye suikast girişimi.

Şiddetli bir siyasi çatışma durumunda, yetkililer nefsi müdafaa yoluna girdiler. 12 Şubat 1880 kuruldu "Devlet Düzenini ve Kamu Barışını Koruma Yüksek İdari Komisyonu» başkanlığında M.P. Loris-Melikov. Sınırsız haklara sahip olan Loris-Melikov, devrimcilerin terörist faaliyetlerinin askıya alınmasını ve durumun bir miktar istikrara kavuşmasını sağladı. Nisan 1880'de komisyon tasfiye edildi; Loris-Melikov atandı İçişleri Bakanı ve "devlet reformlarının büyük nedeni" nin tamamlanmasını hazırlamaya başladı.. Nihai reform yasalarının hazırlanması, zemstvos ve şehirlerin geniş bir temsiliyle geçici hazırlık komisyonları olan "halka" emanet edildi.

5 Şubat 1881'de sunulan yasa tasarısı İmparator II. Alexander tarafından onaylandı. " Loris-Melikov'un Anayasası” “kamu kurumlarının temsilcilerinin ...” en yüksek devlet organlarına seçilmesini sağladı. Sabah 1 Mart 1881 imparator, tasarıyı onaylamak için bir Bakanlar Kurulu toplantısı atadı; sadece birkaç saat içinde İskender II öldürüldü Halkın İradesi örgütünün üyeleri.

Yeni İmparator Alexander III 8 Mart 1881'de Bakanlar Kurulu toplantısı yapıldı Loris-Melikov projesini görüşmek üzere. Görüşmede Kutsal Sinod Başsavcısı K.P. Pobedonostsev ve Danıştay başkanı S.G. Stroganov. Bunu kısa süre sonra Loris-Melikov'un istifası izledi.

İÇİNDE Mayıs 1883 İskender III tarihsel-materyalist literatürde "adlı bir kurs ilan etti" karşı reformlar», ve liberal-tarihsel olanda - "reformların ayarlanması". Kendisini şöyle ifade etti.

1889'da köylüler üzerindeki denetimi güçlendirmek için geniş haklara sahip zemstvo şeflerinin pozisyonları getirildi. Yerel toprak sahibi soylulardan atandılar. Kentin diğer fakir kesimleri olan katipler ve küçük tüccarlar oy haklarını kaybetti. Yargı reformu değişti. 1890'da zemstvolarla ilgili yeni düzenlemede, zümrelerin ve soyluların temsili güçlendirildi. 1882-1884'te. birçok yayın kapatıldı, üniversitelerin özerkliği kaldırıldı. İlkokullar kilise bölümüne - Sinod'a devredildi.

Bu faaliyetler gösterdi "resmi ulus" fikri» Nicholas I zamanları - slogan « Ortodoksluk. otokrasi. Alçakgönüllülük Ruhu geçmiş bir dönemin sloganlarıyla uyumluydu. K.P.'nin yeni resmi ideologları. Pobedonostsev (Sinodun Başsavcısı), M.N. Katkov (Moskovskie Vedomosti'nin editörü), Prens V. Meshchersky (Grazhdanin gazetesinin yayıncısı), "insanlar" kelimesini eski "Ortodoksluk, otokrasi ve halk" formülünden "tehlikeli" olarak çıkardı; Onlar otokrasi ve kilise önünde ruhunun alçakgönüllülüğünü vaaz etti. Uygulamada, yeni politika sonuçlandı geleneksel olarak tahta sadık soylulara güvenerek devleti güçlendirme girişimi. İdari tedbirler güçlendirildi arazi sahipleri için ekonomik destek.

"Rusya'da Büyük Reformlar 1856-1874" ed. Zakharova M 1992

Eroshkin N. “Devlet tarihi. Devrim öncesi Rusya'daki kurumlar "M 1997

Nardova V. A. "XIX yüzyılın 60'larında ve 90'larının başlarında Rusya'da şehir özyönetimi" M 1994

Reformlara, serf sisteminin tasfiyesiyle oluşan mevzuattaki boşluklar neden oldu.

Yerel yönetim reformları

27 Mart 1859'da, ilçede ekonomik ve idari yönetim hakkında bir yasa geliştirmesi beklenen Dahiliye Nezareti bünyesinde bir komisyon oluşturuldu. N. A. Milyutin komisyonun başkanı oldu. Yasa taslağının, hükümetin yerel yönetimlerin yalnızca ekonomik öneme sahip meselelerle ilgilenmesi yönündeki talimatını dikkate alması gerekiyordu. Bu yeni oluşturulan veya reforme edilen organların siyasi meselelerle ilgilenmemesi gerekiyordu. Bu, parlamentarizmin zemstvo yönetiminden çıkacağını bekleyen liberallerin özlemlerine aykırıydı.

Nisan 1860'ta II. İskender'e bir yasa tasarısı sunuldu. Yerel yönetimler seçim ilkesine göre kurulacak ve mülk olmayacaktı. Mart 1863'te "İl ve ilçe zemstvo kurumları hakkında Yönetmelik" taslağı hazırlandı ve Ocak 1864'te imparator tarafından onaylandı.

Zemstvo reformu sırasında, bir ilçe ve il yerel yönetimleri sistemi oluşturuldu. Hükümet, volost idaresi üzerindeki kontrolü kaybetmekten korkarak, kasten volost özyönetiminin getirilmesine gitmedi.

Zemstvoların idari organları ilçe ve il zemstvo meclisleri, yürütme organları ise ilçe ve il zemstvo meclisleriydi. Zemstvo meclisleri için seçimler her 3 yılda bir yapılırdı. Zemstvo meclislerinin üyelerine (oy kullanma hakkına sahip olan) ünlüler deniyordu. İlçe zemstvo meclisleri için seçimler üç curia'da (seçim grupları) yapıldı: ilçe toprak sahiplerinin curia'sı, şehir seçmenlerinin curia'sı, kırsal topluluklardan seçilen curia. İlk curia, ilçenin topraklarına bağlı olarak en az 200-800 dönüm arazi sahibi olan toprak sahiplerini içeriyordu. Aynı curia, en az 15.000 ruble değerinde taşınmaz mala sahip olan veya yıllık geliri en az 6.000 ruble olan kişileri içeriyordu. Buna göre, ilk curia, toprak sahiplerini ve ticaret ve sanayi burjuvazisinin temsilcilerini içeriyordu. Küçük soyluları korumak için devlet, 200 dönüm arazisi olmayan toprak sahiplerinin birleşmesine izin verdi.

Şehir seçmenlerinin kürisi, üç loncanın tüccarlarını, küçük kasabalarda en az 500 ruble ve büyük şehirlerde en az 2.000 ruble değerinde kentsel gayrimenkul sahiplerini içeriyordu. Çoğunlukla ev sahipleriydi. Toprak sahipleri ve din adamları da bu curia için yarışabilirdi.

Üçüncü curia'ya göre, seçimler çok aşamalıydı: köy toplantısında, volost toplantısına temsilciler seçildi, volost toplantısında seçmenler seçildi ve ilçe seçmen kongresinde, ilçe zemstvo meclisine ünlüler seçildi. Mülkiyet vasfı yoktu.

Birinci curia'da, ikinci ve üçüncü curia'nın toplamında olduğu gibi aynı sayıda sesli harf seçilmiştir. Soyluların bölge mareşalleri, re'sen ilçe zemstvo meclislerinin başkanı oldular;

Zemstvos, çoğu asil vilayet olan 34 ilde tanıtıldı; Sibirya, Pomorye'de zemstvos yoktu.

Zemstvoların yetkileri arasında eğitim, tıp, tarım, veterinerlik, yol yapımı ve onarımı ve istatistik konuları yer alıyordu. Zemstvoların birbirleriyle yazışması yasaktı.

Dolayısıyla Zemstvo kurumları tam bir yapıya sahip değildi. Zemstvoların faaliyetlerini koordine eden merkezi bir organ yoktu ve alt volost zemstvo yapısı yoktu. Öte yandan, zemstvolara siyasi işlevler verilmesi olumlu bir sonuca yol açmazdı.

Rusya'da zemstvoların açılmasından sonra gelişmiş bir zemstvo hastaneleri, okullar, veteriner istasyonları vb. Daha önce eyaletteki tüm güç taşra bürokrasisinin elindeyse, reformdan sonra eyalete fedakarlar ve hevesliler geldi. Ek olarak, herhangi bir sınıf statüsüne bağlı olmayan, yetkililere muhalefet eden bir "üçüncü unsur" - raznochintsy - ortaya çıktı.

Zaten 60'ların - 70'lerin 2. yarısında, hükümet zemstvoların faaliyetlerini kısıtlama politikası izledi. Valilere, Zemstvo tarafından seçilen herhangi bir kişinin göreve onayını reddetme hakkı verildi. Valiler, güvenilmez insanları zemstvolardan uzaklaştırarak bu hakkı oldukça sık kullandılar. Ayrıca eyalet hükümeti, Zemstvo'nun tüm basılı yayınları için sansür görevi gördü. İl makamlarıyla bir ihtilaf olması durumunda zemstvo kurumlarının feshedildiğine dair tekrarlanan vakalar oldu.

kentsel reform

1870 yılında, şehir yönetiminin organlarında reform yapan bir kanun olan “Şehir Yönetmeliği” yayınlandı. Yeni "hüküm", özyönetim organlarını burjuva ilkelerine göre inşa ediyor. Şehir özyönetim organları, mülkiyet yeterliliği temelinde seçimle oluşturulmaya başlandı. Sadece 25 yaşını dolduran erkekler oy kullanabiliyordu. Seçimler üç curia'da yapıldı: büyük, orta ve küçük vergi mükelleflerinin curia'sı. Curiae, şehir vergilerinin toplam tutarlarının eşitliği ilkesine dayalı olarak düzenlenmiştir. Şehir dumalarının sayısı vatandaş sayısına bağlıydı ve Rusya'da 30 ila 72 sesli harf arasında değişiyordu. Moskova'da 380, St. Petersburg'da - 250 sesli harf vardı. Şehir dumasının bir toplantısında belediye başkanı, başkanın yoldaşı (vekili) ve konsey temsilcileri seçildi. Başkan hem Duma'ya hem de Belediye Meclisine başkanlık etti. Dumaların ve konseylerin yetkisi, şehir yönetiminin acil ekonomik sorunlarını içeriyordu. Ayrıca, şehir yönetimi tıbbi işlerden sorumluydu, ticaretin gelişmesi vb. Şehir bütçesinin% 60'ını oluşturan itfaiye, polis, hapishaneler de tutuldu.

yargı reformu

Yargı reformu 1864'te gerçekleştirildi. Bu, o dönemde gerçekleştirilen tüm reformların en tutarlı, düşünceli ve tamamlanmış olanıdır. Reform yargısı dünyadaki en liberal ve gelişmiş yargılardan biri haline geldi.

1) Mahkemenin sınıf eksikliği

2) Vatandaşların kanun önünde eşitliği

3) Mahkemenin idareden bağımsızlığı

4) Hakimlerin yeterli mali desteği ve nitelikli personel seçimi

Eski sınıf mahkemeleri kaldırıldı. İki mahkeme sistemi oluşturuldu: dünya mahkemesi ve en yüksek yargı organı olarak Senato'ya bağlı, birbirinden bağımsız kraliyet mahkemesi.

Dünya mahkemesi ilçelerde tanıtıldı ve küçük ceza ve hukuk davalarına baktı. Sulh ceza mahkemesi bir kişiden oluşuyordu - sulh hakimi. Yargıç, zemstvo meclisi veya şehir duması tarafından 3 yıllığına seçildi. Yargıç, genellikle kanunun lafzına değil, kanunun ruhuna ve inançlarına odaklanan bir karar verme konusunda geniş yetkilere sahipti. İlçenin toprakları, her birinin kendi hakimi olan volostların sınırlarına denk gelen bölümlere ayrıldı. İlçe düzeyinde, bir ilçe sulh hakimleri kongresi vardı.

Kraliyet Mahkemesi'nin iki örneği vardı. Bölge mahkemesi ilk derece mahkemesiydi, yargı çevresi aynı zamanda il sınırları ile örtüşüyordu. İkinci merci, birkaç bölgeyi birleştiren ve ceza ve hukuk departmanlarından oluşan yargı dairesiydi.

Adli prosedürün temeli çekişmeli süreçti. Suçlama savcı tarafından formüle edildi ve desteklendi, sanığın çıkarları bir avukat tarafından savunuldu.

Jüri denemesi de tanıtıldı. 12 kişilik bir jüri, üç seçenekten biri olan bir karar vermek zorunda kaldı: suçlu, suçsuz, suçlu ama hoşgörüyü hak ediyor. Jürinin kararına dayanarak, kraliyet mahkemesi kararı verdi. Jürinin görüşlerinin eşit dağılması durumunda mahkeme sanığın tarafını tuttu.

Adli reform, mülklerin olmamasına rağmen, köylü volost mahkemesini elinde tutuyor. Bu kararın mantığı, doğrulukla ilgili geleneksel köylü fikirlerinin genellikle kanunun lafzına aykırı olmasıydı.

1960'ların ve 1970'lerin ikinci yarısında bazı kısıtlamalar getirildi - toplantılara katılım, duruşmaların basında yer alması, hakimlerin yerel yönetime bağımlılığı arttı ve hakimlerin görevden alınamazlığı ilkesi baltalandı.

Genel olarak, Rusya'da ilk kez yargı sistemi açıldı, mahkeme kararları basında yer aldı.

Askeri reformlar

1861'de N. A. Milyutin'in ağabeyi General D. A. Milyutin, Savaş Bakanı olarak atandı. Milyutin, Kafkas Ordusu Genelkurmay Başkanı Genelkurmay Akademisi'nde profesördü.

1862'de Milyutin, II. İskender'e bir askeri reform programı sunar. Buna göre askerlik süresi 15 yıla indirilmiş, 7 yıl hizmetten sonra askere izin verilmiş ve bedensel ceza kaldırılmıştır.

1864'te askeri yönetim sistemi yeniden düzenlendi. Ülke, kontrolün aşırı merkezileşmesini ortadan kaldıran ve birliklerin operasyonel liderliği için koşullar yaratan 15 askeri bölgeye ayrıldı.

1867'de muhafızların, mühendislik birliklerinin, topçuların ve askeri eğitim kurumlarının yönetimi askeri bakanlığa devredildi. Aynı yıl, 1864 yargı reformunun ilkelerine dayanan bir askeri yargı tüzüğü kabul edildi.

60'larda ordunun eğitim kurumlarında da reform yapıldı. Cadet kolordu askeri spor salonlarına dönüştürüldü. 1864 yılında askeri okullar açılmış ve yeni harp okulları kurulmuştur.

1874'te II. İskender "Askerlik hizmeti Şartı" nı onayladı. İnguşetya Cumhuriyeti'nin silahlı kuvvetleri 4 kategoriye ayrıldı: düzenli birlikler, düzensiz birlikler (Kazaklar), yedek birlikler, milisler. 20 yaşını dolduran erkekler için zorunlu askerlik hizmeti getirildi. Kara kuvvetleri için altı yıllık aktif hizmet süresi ve 9 yıl yedekte kalma süresi belirlendi, ardından asker 40 yaşına gelene kadar milislere alındı. Donanmada aktif hizmet süresi 7 yıl, yedekte kalış süresi 3 yıldı. Böyle bir sistem, önemli bir savaş yeteneği kaybı olmadan barış zamanı ordusunu ciddi şekilde azaltmayı mümkün kıldı. Ertelemeler vardı - ağabey hizmet ediyorsa veya hizmet ediyorsa, ailenin geçimini sağlayan tek kişi ise, ailenin tek oğlu.

1880'de askerlik çağında 809.000 erkek vardı, bunların sadece 219.000'i çağrıldı, geri kalanı yedekte kaydedildi.

İlkokuldan mezun olanlar 4 yıl, lise öğrencileri - 1,5 yıl, yüksek öğrenim görenler - 6 ay görev yaptı.

Gönüllü olarak askere gidenlerin hizmet süresi 2 kat - gönüllü olanlar için - 3 aya kadar düşürüldü.

Ordunun eğitim açısından büyük önemi vardı - köylülerden askere alınanların% 80'e kadarı okuma yazma bilmiyordu.

60'larda, ihtiyacı uzun süredir olgunlaşan ordunun yeniden silahlanması gerçekleştirildi. Düzgün uçlu tabancaların yerini Berdan sisteminin yivli tüfekleri aldı.

80'lerde III.Alexander altında bazı değişiklikler yapıldı - hizmet ömrü 5 yıla indirildi, askere alınma yaşı 21 yıla çıkarıldı.

20. yüzyılın başında Rus-Japon Savaşı sırasında zaten geri tepen ordunun modernizasyonu tam olarak tamamlanmadı.

Mali reformlar

Mali reformların amacı, mali yönetimi merkezileştirmekti. Mayıs 1860'ta Devlet Bankası kuruldu. Devlet Bankası, ticaret ve sanayi kuruluşlarına borç verme rüçhan hakkını aldı. 1862 yılından itibaren Maliye Nezareti devletin gelir ve giderlerini denetlemeye başlamıştır. Devlet bütçesi, Danıştay'da 1862'den beri her yıl tartışılmaktadır. 1862 yılına kadar bütçe yerine devlet gelir ve giderlerinin yer aldığı Gizli Liste vardı. 1864'ten beri illerde kontrol odaları oluşturuldu - devlet denetleyicisine bağlı devlet yetkilileri ve yerel devlet kurumlarının maliyetlerini izliyor.

1950'lerin sonlarında ve 1960'larda çiftçilik sistemi kaldırıldı. Aslında, bir dolaylı vergilendirme sistemi ile değiştirildi. 1858-60'ta ülke genelinde mültezimlere karşı bir protesto dalgası yaşandı. 1863'te, öncelikle şarap ve votka ürünleri için bir tüketim vergisi sistemi getirildi, aynı zamanda ücretsiz şarap satışı başlatıldı.

Reformdan sonra, Peter I tarafından getirilen ve III.Alexander döneminde iptal edilen cizye vergisi toplanmaya devam etti. 60'larda kelle vergisi ülke gelirinin% 25'iydi, 80'lerde kelle vergisinin kaldırılmasının ardından bu gelirler, başta alkolden alınan tüketim vergisi olmak üzere dolaylı vergilerdeki artışla dengelendi.

Eğitim ve basın reformları

Eğitim reformu

1864 yılında “İlk Mektepler Nizamnamesi” kabul edildi. İlköğretim okulları şahıslar ve kamu kurumları tarafından açılabilir. Kurucular, okula bina ve envanter sağlayarak öğretmenler için malzeme yardımı sorumluluğunu üstlendi. İlçe zemstvo meclisinin 2 temsilcisini ve ilçe yetkililerinin 1 temsilcisini içeren ilçelerde okul konseyleri oluşturuldu. Bu 3 kişiden bir başkan seçildi. İllerde vali, piskopos, ildeki devlet okullarının müdürleri ve il zemstvo meclisinin 2 temsilcisinden oluşan il okul konseyleri oluşturuldu. Piskopos, konseyin başkanıydı.

İlkokullarda okuma, yazma, aritmetik, Tanrı'nın kanunu, kilise şarkıları öğretildi.

Aynı yıl, 1864, "Cimnazyumlar ve Progymnasiumlar Tüzüğü" onaylandı. Sınıfsız eğitim ilkesini ilan etti. Tüzüğe göre, spor salonları insani ve doğa bilimleri ve matematiksel önyargılarla sırasıyla klasik ve gerçek olarak ayrıldı. Bunlar yedi dereceli eğitim kurumlarıydı. Klasik spor salonlarından mezun olanların üniversitelere sınavsız girme hakkı vardı, gerçek okullardan mezun olanların bir sınavı geçmeleri gerekiyordu.

Progymnasiumlar, klasik bir spor salonunun ilk dört sınıfına karşılık gelen eğitim kurumlarıdır. Mezunları, 5. sınıftan itibaren spor salonlarında eğitimlerine devam etme hakkına sahipti.

Öğrenim oldukça yüksekti, öğrencilerin %60'ı varlıklı insanların çocuklarıydı, köylüler ise sadece %5 civarındaydı.

1950'lerin sonlarında kadın okulları ortaya çıktı. 1862'den beri bu tür okullara kadın spor salonları deniyor. Bu spor salonları da yedi dereceliydi, ancak doğa bilimleri disiplinlerinin azaltılması nedeniyle daha basitleştirilmiş bir programa sahipti. Ayrıca öğretmen eğitiminin verildiği gönüllü bir 8. sınıf vardı.

1863'te "Üniversite Beyannamesi" onaylandı. Bu tüzük, etkisini 5 üniversiteye - Moskova, St. Petersburg, Kazan, Kharkov ve Kiev - genişletti. Ulusal kenar mahallelerdeki (Derpt, Helsinki, Varşova) üniversitelerin kendi tüzükleri vardı.

Her üniversitenin tarih-filoloji, fizik-matematik, hukuk ve tıp fakülteleri olması gerekiyordu. Moskova Üniversitesi'nde tıp fakültesi yerine doğu fakültesi vardı. Bölüm ve öğretmen sayısı artırıldı.

Tüzük, üniversitelere geniş özerklik verdi. Üniversitenin en yüksek yönetim organı Konsey'di. Bu konsey bilimsel, eğitimsel, mali ve idari sorunları bağımsız olarak çözdü. Fakültelerin fakülte konseyleri vardı. Üniversite çalışanları ve üniversitenin kendisi gümrükleme olmaksızın yurt dışından yayın sipariş etme hakkına sahipti. Rektör, rektör yardımcıları ve dekanların seçimi gündeme geldi ancak seçilenlerin Milli Eğitim Bakanı tarafından onaylanması gerekiyordu. Öğrencilerin bilimsel amaçlar gütmeyen ve öğretmenler tarafından denetlenmeyen dernekler kurmaları yasaklandı.

60'lı ve 70'li yıllarda kadın kursları oluşturuldu. Lubyanka Yüksek Kadın Kursları ilk olarak 1869'da Moskova'da açıldı. 1870 ve 72'de St. Petersburg'da kadın ve tıp kursları açıldı.

1871'de spor salonları için yeni bir tüzük yayınlandı. Eğitim sekiz sınıf oldu, klasik dilleri çalışmak için saat sayısı artırıldı. 1872'de gerçek spor salonlarının yerini gerçek altı dereceli okullar aldı.

Baskı reformu

1865'te, 1905'e kadar yürürlükte olan Basınla İlgili Geçici Hükümler onaylandı. 10 sayfadan az basılı makaleler için ön sansür kaldırıldı. Merkezi süreli yayınlar, yayıncının 2500-5000 ruble depozito ödediği İçişleri Bakanı'nın izniyle sansürden muaf tutulabilir. Süreli yayınlar idari cezalara tabi olabilir - uyarılar (üç uyarıdan sonra gazete kapatıldı), para cezaları ve altı ay süreyle faaliyetlerin durdurulması. 1873'ten beri gazete ve dergilerin hassas siyasi konuları tartışması yasaklandı.