Цели на урока:

уроци:

• описват държавните реформи на Петър I,
• определят целта и резултатите от реформата на публичната администрация.

Разработване:

• развиват способността да се правят заключения,
• обобщете историческия материал
• работа с карта и исторически източник.

Образователни:

• развитие на чувство за патриотизъм и толерантност.

задачи:

• да овладеят понятията: абсолютизъм, Синод, Сенат, колегии.

Оборудване:

• мултимедиен проектор,
• екран,
• учебник Данилов "История на Русия за ученици от 7 клас",
• тестове.

По време на занятията

Организация на I клас.

Днес в урока ще продължим да изучаваме епохата на Петър I. Вече се запознахме с неговите трансформации в армията. Но дори по време на Северната война Петър не спира да работи по реформирането на държавата. За нея ще се говори.

II Работа по темата.

1. Актуализация на знанията.

Спомнете си каква беше системата на държавната администрация при Алексей Михайлович и в първите години на управлението на Петър I? (схема на държавната система) на таблото

Какъв е недостатъкът на тази система?

(Могат ли стотици заповеди, между които няма ясно разграничение на правомощията, да станат значителна помощ на Петър в неговите трансформации?)

Петър се нуждаеше от такъв контролен апарат, който да може бързо и ефективно да изпълнява волята му, особено в условията на Северната война.

2. Поставяне на цели и задачи на урока.

Днес в урока ще се запознаем с трансформациите на Петър I в областта на публичната администрация (запис на теми) слайд 1

По време на изучаването на материала трябва да отговорим на въпроса

По-ефективна ли беше новата система? слайд 2

3. Работа с документи и схема.

А. Император.

И така, обратно към диаграмата. Назовете промяната, която вече ви е известна в тази схема (император от 1721 г.), слайд 3

Какви събития доведоха до тази промяна?

Б. Сенат.

Постепенно Болярската дума губи своето значение

Защо Болярската дума загуби своето значение? Защо Петър престана да се съобразява с нея?

Петър решава да се отърве от него и въвежда нов управителен орган.

Прочетете откъс от работата на историка С.М. Соловьов и отговори на въпросите.

1) Каква е целта на Сената?

2) Как бяха решени нещата в Сената?

3) Каква роля играеше Сенатът в системата на публичната администрация?

Главният прокурор упражняваше контрол върху дейността на Сената. Първият главен прокурор е П.И. Ягужински. слайд 5

Направете промени в нашата схема. слайд 6

Б. Дъски

Системата на заповедите също не отговаряла на Петър. Да проследим действията му.

Прочетете откъс от пълния сборник от закони на Руската империя, отговорете на въпросите.

1. Кой е авторът на този указ?
2. Коя е датата на създаване на колежи в Русия?
3. Какви факти има в документа? Какви изводи могат да се направят от тях?
4. Кой беше в бордовете?
5. Обяснете какво е включено в понятието „Общи правила“?

Всеки съвет има специфични отговорности.

През 1721 г. е учредена Управата на имения – тя отговаря за земите на благородниците.

Орденът на тайните дела беше преименуван първо в Орден Преображенски, а след това в Тайната служба, която се занимаваше с политическо разследване.

През 1720 г. е въведен Главният магистрат, на когото са подчинени местните магистрати. Те контролираха населението на града.

Направете промени в схемата. Слайд 9

Г. Църковна реформа.

През 1721г Създадено е друго специално табло. Слайд 10

Ще научите за това, като прочетете параграфа от учебника „Църковна реформа” стр.118.

Отговори на въпросите.

1) Как се казваше тази дъска?

2) Кой беше в него?

3) Каква е ролята на императора в този колеж?

4) Кой ръководи Синода?

5) Какво постигна Петър I, като извърши тази реформа?

Направете промени в схемата. слайд 11

Г. Регионална реформа.

В условията на Северната война, за съжаление, системата на местното самоуправление първа се провали. Окръгите от онова време обхващат огромни пространства, равни на няколко съвременни региона. Петър I решава да образува провинции. Прочетете за това в учебника стр. 117.

Попълнете картата за локален контрол. слайд 12

По същество Петър извърши децентрализацията на управлението. Новите ръководители на провинциите, те бяха най-близките съратници на царя, съсредоточиха в ръцете си огромна власт над някои от старите окръзи.

Е. Таблица на ранговете.

Спомнете си принципа, по който служителите са били назначавани на служба в предпетровско време.

Какъв е недостатъкът на тази система?

Изпълнението на реформите изискваше много талантливи хора. Петър се опита да привлече такива хора на обществена служба. За да укрепят позицията си в обществото и държавата, те са приети през 1714г. Указ за единично наследство и 1722г. Таблица на ранговете.

Нека да проучим тези документи и да разберем какви възможности се откриват пред обслужващия човек.

На стр. 121 прочетете откъс от постановлението за единично наследство.

Каква беше целта на този указ?

Какви биха били последиците от запазването на семейните имоти в ръцете на един наследник?

Каква провизия получиха останалите деца?

В чии интереси е прието постановлението? Кой може да е нещастен?

Помислете за таблицата на ранговете.

Приложение 5 Слайд 14-15

За какво е този документ?

Представете си себе си като обслужващ човек. Вие сте войник, редник от Преображенския полк. Вие сте умни, усърдни в обслужването, проявявате изобретателност и инициативност. Командирът те е забелязал. Какви възможности за кариерно развитие се откриват пред вас?

Сега старата и новата аристокрация бяха равни по служебно положение. Според новия закон всеки, който е получил ранг 8-ми клас, става потомствен благородник. Чинове от 9 до 14 даваха лично благородство без право на наследяване. За службата си служителите получават земя и селяни, както и парична помощ.

Историческото значение на Таблицата на ранговете е систематизирането на административната служба. Всички слоеве на обществото, включително висшите, бяха поставени в услуга на държавата. Табелката фиксира отделянето на военната служба от цивилната.

G. Анализ

Като цяло това са всички основни промени в системата на публичната администрация.

Докажете, че тази система на публична администрация ще работи по-ефективно от предишната. слайд 16

Определете формата на управление.

Самодержавие – стр. 55 от учебника.

Абсолютизмът е държавна система, при която властта на монарха не е ограничена от никакви институции.

Какво е значението на реформите в държавната администрация на Петър Велики?

IV Затвърждаване на изучаваното.

Прочетете текста и попълнете липсващите думи.

1. Вместо Болярската дума се образува ............., която става най-висшата държавна институция. Той имаше не само законодателни, но и административни правомощия.

2. Вместо няколко тромави поръчки бяха създадени .............., чиято работа беше по-ефективна.

3. Вместо патриарха той отговаряше за делата на Руската православна църква ............... .

4. Страната е разделена на 8 ................., които от своя страна са разделени на провинции.

5. С приемането през 1722 г.................................. всички слоеве на обществото, включително най-висшите, са поставени на обслужват държавата. Тя осигури разделянето на военната служба от цивилната.

Взаимна проверка. Отговорите на слайд 17

1. Управляващ сенат

2. Табла

3. император (крал)

4. Таблица на ранговете.

V Отражение

Какво беше трудно?

Какво е лесно?

Цялостна оценка на работата на класа в урока.

С. Кирилов "Мисли за Русия"

Говорейки за реформаторската дейност на Петър I, не трябва да забравяме, че всичките му дейности не са били само негови лични капризи или странности на характера - те се дължат на цялото предишно развитие на Русия.

Според историка С. Соловьов в живота на всяка държава, както и в живота на всеки човек, има преход от една възраст към друга. И този преход не винаги е гладък и безпроблемен, по-често е обратното. Соловьов отбелязва, че предпетровското време е било за Русия време, когато чувството надделява. Петър I се възкачва на трона във време, когато Русия навлиза в епоха, доминирана от мисълта.

Друго нещо е, че Петър възприемаше нуждата от реформи за страната като личен въпрос, поради което те бяха извършени насила. Но това, което е сигурно е, че те са били необходими. Под лежащ камък, както знаете, водата не тече.

Схемата на административните реформи на Петър I

IN Ключевски пише: „Трансформацията на управлението е може би най-показната, фасадна страна на преобразуващата дейност на Петър; защото той особено охотно оценяваше цялата тази дейност. Трябва да се отбележи, че Ключевски беше доста критичен към дейността на Петър, вярвайки, че управленските реформи са извършени от Петър прибързано, несистематично, основната цел на тяхното прилагане е по-ефективно изтегляне на пари от хората за непрекъснато нарастващи военни разходи, защото. Самият Петър нарича парите артерия на войната. Както каза един американски изследовател: „Питър не само се обличаше като войник, но и действаше и мислеше като войник“. Но ако заповедите на Петър бяха ясни и точни, тогава тяхното изпълнение не отговаряше на тази характеристика: често учрежденията и заповедите бяха анулирани от постоянни промени в държавните институции, понякога едни и същи функции бяха дублирани от различни институции, много институции и длъжности променяха само своите имена: староруски до европейски, но по същество си останаха същите, защото хората в тях работеха по същия принцип, а царят, въпреки че беше Петър I, не можеше лично да следва всичко.

Премахване на Болярската дума

Но стилът и методите на управление постепенно се променят: вместо Болярската дума решенията започват да се вземат от екип, съставен от най-близките съратници на Петър I. Първоначално княз Федор Ромодановски, когото съвременниците му характеризират като „зъл тиранин , пиян цял ден“, беше главният съветник на Петър.

През 1699 г. е създаден специален отдел на градовете. Укази въвеждат самоуправление за градските търговци, както и за населението на поморските градове. Властта на управителите беше премахната - избраните бурмистъри започнаха да отговарят за съда и събирането на данъци. Московското кметство, което беше избрано от московските търговци, беше поставено начело на новите органи. Кметството отговаряше за държавните приходи от градовете и общия надзор върху действията на органите на самоуправление. Главният инспектор на съвета на кметството оглави кметството (бившият иконом на Шереметев Алексей Курбатов беше първият, който зае тази длъжност). Но скоро Петър губи доверие в кметството и стига до решението да прехвърли по-голямата част от управлението на терена, т.к. "Трудно е за човек да разбере и управлява всичко с очите си."

Петър Първи

1707 г. - началото на нова реформа: създават се провинции, които се разделят на провинции. Общо се образуват 8 провинции: Московска, Ингерманландска (по-късно Санкт Петербург), Киевска, Смоленска, Архангелска, Казанска, Азовска и Сибирска. Начело на граничните провинции бяха назначени генерал-губернатори, а начело на останалите. Губернаторите бяха начело на провинциите. При управителите и управителите бяха земски служби. От 1710 г. управителите започват да се наричат ​​окръжни коменданти.

Губернаторите имаха за помощници наместник (вицегубернатор), ландрихтер (съдебен чиновник), хранителен майстор и други длъжностни лица.

През 1710 г. е извършено преброяване на домакинствата и е създадена специална разплащателна единица, осигуряваща един „дял“ от средства за покриване на военните разходи.

Но тази реформа не оправда очакванията: Северната война се проточи, нямаше достатъчно пари и това винаги създава благодатна почва за измами. Освен това възникна неразбираема ситуация със столицата: Петербург все още не беше станал такъв, а Москва вече беше престанала да бъде такава и властта все още беше съсредоточена в ръцете на екипа на Петър, който той наричаше или най-близката канцелария, или " Министерски съвет."

Създаване на Сената

И накрая, с Указ от 2 март 1711 г. е създаден нов орган на държавната власт - Сенатът. Първоначално Сенатът се състоеше от 9 най-близки служители на Петър. Това беше висшият държавен орган.

За да контролира управлението през 1711 г., Петър създава система от фискали, които са подчинени на главния фискал. Техните задължения са да докладват на Сената и царя за злоупотребите и нечестните действия на длъжностни лица. Фискалите получават половината от имуществото на виновните, ако доносът им бъде потвърден.

Ето откъде растат краката на съвременната корупция!

А. Толяндер "Петър I"

Но през 1722 г. е въведена длъжността главен прокурор - да ръководи фискалите. Главният прокурор трябваше да наблюдава Сената, като по този начин се намали ролята на Сената.

Като модел за реформа на публичната администрация Петър взе шведската държавна система, която е изградена на принципите на камерализма (организация на институция, основана на колегиалност, регулиране на дейността на длъжностните лица, еднообразие на държавите и заплати). Но никога чуждият опит не може да бъде напълно пренесен на друга почва. Петър също прави промени, поради особеностите на Русия, с указ от 28 април 1718 г.: „Сега, въз основа на шведската харта, е необходимо всички колегиуми да се съставят по всички въпроси и процедури точка по точка и която точките в шведските разпоредби са неудобни или са различни от ситуацията в тази държава и ги поставете според вашите собствени разсъждения. И като се говори за тях, докладвайте дали са такива.

Създаване на табла

През 1712 г. Петър създава шведски образцови колежи: Външни работи, Адмиралтейство, Военен, Камерен колеж и Търговски колеж. Петър определи техните компетенции, състави и назначи президенти и заместник-председатели на колегиите.

Така много от оцелелите ордени престанаха да съществуват, но някои станаха част от новите институции: Колежът на правосъдието включваше седем заповеди. В колегиалната система разграничаването на дейностите стана по-ясно и беше изпълнена консултативна заповед за правене на бизнес. Петър отбеляза: „В колежа предложената нужда се анализира от много умове и това, което единият не разбира, другият ще разбере, а това, което този не вижда, ще види.

През 1722 г. Колегията на Берг и Мануфактура е разделена на Бергска колегия и Манифактурна колегия, а Малкоруският колегиум е създаден за подобряване на управлението на Украйна.

През 1720 г. с приемането на Общия правилник функциите и компетенциите на колегиумите са окончателно разграничени. Колегиалната система просъществува почти сто години - до 1802 г.

Образуване на Синода

През 1721г Образува се Духовната колегия – Синодът, който е изведен от подчинение на Сената. Патриаршията е премахната. Главният прокурор стана ръководител на Светия синод.

Реформа на местното самоуправление

По шведския модел Петър реформира и местното самоуправление. Провинциите вече били разделени на провинции, а провинциите на окръзи, начело на окръзите стояли земски комисари, които се назначавали от Камерната колегия.

Гражданите са разделени на три гилдии: 1-ва гилдия (заможни търговци, собственици на занаятчийски работилници), 2-ра гилдия (дребни търговци, заможни занаятчии) и "зли хора". Органът на градското самоуправление се наричал магистрат. Само членовете на гилдиите имаха право да избират магистрат. Дейността на градските магистрати се контролира от Главния магистрат, създаден през 1720 г.

Преобразувания бяха извършени и по отношение на некробническото население: то беше обединено с държавните селяни. Кробничеството било премахнато чрез сливането му с крепостните селяни.

Така в Русия се формира мощен благородно-бюрократичен апарат.

Въведение в таблицата на ранговете

Оригинална таблица на ранговете

Резултатът от административната реформа е приемането през 1722 г. на Таблицата за ранговете. Това е набор от закони за реда на публичната служба. Всички благородници бяха длъжни да служат, службата беше обявена за единствения начин за получаване на държавен ранг. Тя отвори възможността за повишение, включително хора от "злите хора". Петър каза: „По тази причина ние не позволяваме на никого никакъв чин, докато не покаже на нас и отечеството каквито и да било услуги и не получи характер за тях.

В съответствие с таблицата всички длъжности бяха разделени на шест части: военни (сухопътни, артилерийски, гвардейски, морски), граждански и придворни и на 14 класа или ранга.

Таблицата на ранговете съществува с множество промени до революцията от 1917 г.

Петър Първи. Мозаечен портрет, направен от М. Ломоносов във фабриката Уст-Рудицкая

Промяна на системата на наследяване

През февруари 1722 г. Петър I подписва указ за наследяване на трона. Той премахва древния обичай за предаване на трона на преки потомци по мъжка линия и предвиждаше назначаването на наследник на трона по волята на монарха. Указът за наследяване на престола се появява във връзка с борбата на Петър I със сина му царевич Алексей, който групира опозицията около него. След смъртта на царевич Алексей (1718 г.) Петър не иска да прехвърли властта на внука си Петър Алексеевич, т.к. той се опасява, че противниците на реформите ще дойдат на власт, надявайки се да разреши въпроса за приемствеността в духа на абсолютизма. С този указ на Петър се свързва ситуацията на борбата за трона и по-късно дворцовите преврати.

Указът за наследяване на трона е отменен от император Павел I през 1797 г.

Няма еднозначно отношение към всички реформи на Петър, особено към административните реформи. Историкът В.Я. Уланов пише: „Всички тези трансформации, които следваха една след друга в непрекъснат поток... не само не доведоха населението до материален и морален просперитет, но бяха потисничество, не много по-ниско от войната на Петър Велики“.

Удобна навигация в статията:

Реформи в държавната администрация на император Петър 1

Историците наричат ​​петровските реформи на централната администрация мащабните трансформации на държавния апарат, извършени по време на управлението на Петър Велики. Основните нововъведения на владетеля са създаването на Управителния сенат, както и пълната подмяна на системата от заповеди от колегиите, формирането на царската тайна служба на Светия синод.

По време на формирането на Петър на трона благородниците действаха като ключов пост в държавната администрация, които получиха ранга си по правото на своето фамилно име и произход. Петър, който дойде на власт, разбра, че установената система на управление е едно от слабите звена. Какво точно пречи на страната в нейното развитие.

Пътувайки из Европа от 1697 до 1698 г., кралят като част от Великото посолство му позволява да се запознае със системата на административните органи в европейските държави. Въз основа на тях той решава да проведе реформи в Русия.

С началото на властта на Петър Болярската дума започва да губи властта си и впоследствие се превръща в обикновен бюрократичен отдел. От 1701 г. цялата му работа е делегирана на нов орган, наречен „Министерски съвет“, който представлява съвет от началници на най-важните държавни органи. В същото време тя включваше много от същите боляри.

Две години преди това се създава Близкият офис, който контролира финансовите транзакции по всяка поръчка и взема административни решения. Всички кралски съветници трябваше да подпишат най-важните документи и да регистрират тези събития в специална книга с поименни укази.

Създаване на Сената

На 2 март 1711 г. Петър Велики сформира т. нар. Управителен сенат, който е най-висшият орган на административната, съдебната и законодателната власт. Царят възлага всичките си задължения на този орган по време на отсъствието си, тъй като честите пътувания поради Северната война не могат да спрат развитието на държавата. В същото време този административен орган беше изцяло подчинен на царската воля и имаше колегиална структура, членовете на която бяха избрани лично от Петър. На 22 февруари 1711 г. е създаден нов допълнителен фискален пост, който е трябвало да извършва допълнителен надзор по време на отсъствието на краля за длъжностните лица.

Формирането и развитието на колегиите се осъществява в периода от 1718 до 1726 г. В тях кралят видял орган, способен да замени остарялата система от бавни заповеди, които в по-голямата си част само дублираха функциите на другия.

Появявайки се, колегиите напълно усвоиха заповеди и в периода от 1718 до 1720 г. президентите на образованите колегии дори са сенатори и лично заседават в Сената. Трябва да се отбележи, че по-късно в Сената останаха само основните колегии:

• Външни работи;
• Адмиралтейство;
• Военен.

Формирането на гореописаната система от съвети завършва процеса на бюрократизация и централизация на държавния апарат на Русия. Разпределението на ведомствените функции, както и общите норми на дейност, регламентирани от Общия правилник, е основната разлика между актуализирания апарат на Петрин и предишната система за управление.

Общи правила

С кралски указ от 9 май 1718 г. президентите на трите колегии са инструктирани да започнат разработването на документ, наречен Общи правила, който ще представлява система за деловодство и ще се основава на шведската харта. Тази система по-късно стана известна като "колеж". Всъщност правилникът утвърди колегиален начин на обсъждане и решаване на казуси, както и организиране на деловодството и регулиране на отношенията с органите на самоуправление и Сената.

На 10 март 1720 г. този документ е одобрен и подписан от владетеля на Русия Петър Велики. Хартата включваше въведение, както и петдесет и шест глави с общи принципи за функционирането на апарата на всяка държавна институция и различни приложения за тълкуване на нови чужди думи, които присъстваха в текста на Общия правилник.

Свети Синод

Преди края на Северната война Петър Велики започва да планира своите църковни трансформации. Той нарежда на епископ Феофан Прокопович да започне разработването на Духовния правилник и на 5 февруари 1721 г. царят одобрява и подписва създаването на Духовната колегия, която по-късно ще стане известна като „Свети Управителен Синод”.

Всеки член на това тяло трябваше лично да се закълне във вярност на краля. На 11 май 1722 г. се появява поста главен прокурор, който наблюдава дейността на Синода и съобщава всички новини на владетеля.

Създавайки Синода, суверенът въвежда църквата в механизма на държавата, като всъщност я оприличава на една от многото съществуващи по това време административни институции, надарена с определени функции и отговорности.

Схема на управление при Петър I

Таблица: реформи на Петър I в областта на публичната администрация

Схема: местно самоуправление след управленските реформи на Петър I

Видео лекция: Реформи на Петър I в областта на управлението

Военна реформа беше продължение на промените, инициирани от Алексей Михайлович. Но докато при Алексей Михайлович такива промени бяха приспособени към руските условия, реформите на Петър изкараха руската армия в западни форми, без да се вземат предвид тяхната приемливост за руснаците. Негодници от цял ​​свят се стичаха да служат в руската армия.

гражданска реформа беше да се създаде напълно нова система на управление. Вместо Дума беше създаден „Сенат”; вместо заповеди - "колегия"; Страната е разделена на 8 "провинции". Всичко стана подобно на западната система.

Имуществена реформа радикално промени цялото старо устройство. Тъй като Петър се биеше много, военната служба или работата в производството на оръжия започнаха да играят доминираща роля. Войник, отличил се във войната, става офицер. Петър също изпрати руснаци да учат в чужбина.

Селска реформа доведе до пълното заробване на руските селяни. Петър направи това за удобство на управлението на страната: вместо да се занимава с милиони граждани, той трябваше да се справи с ограничен брой собственици на земя, които получиха пълна власт над селяните. С отслабването на влиянието на църквата отношението към селяните се влошава и скоро започват чести селски въстания.

финансова реформа беше необходимо за увеличаване на таксите за военни нужди и за да принуди руския народ бързо да приеме западните обичаи. При Петър се въвеждат много данъци: върху бани (на запад по това време изобщо не се миеха!), бради (на запад се бръснеха), воденици, изби, пчели, разколници, кабаджии и пр. Събиране на данъци се изпълняваше стриктно и хазната при Петър непрекъснато се попълваше.

Знак за плащане на мито за брада

Целта на образованието започна да дава на студентите възможно най-много научни и военни знания. тоест образованието се отклонява от традиционната руска духовност и започва страстта към материалистичния хуманизъм. Всички висши училища се установиха по западен начин, където вече не се говори за Бог. При Петър беше въведен и нов, опростен граждански шрифт за отпечатване на всички книги, с изключение на църковните. Това допълнително ускорява модното на Запад „разделяне на църквата от държавата”.

Буквите на новия граждански шрифт бяха избрани от Петър I, зачертаните букви не бяха приети.

Като вид образование Петър принуди хората да организират вечерни танцови срещи („събрания“), където гостите, нарушавайки църковните правила, трябваше да идват със своите жени и дъщери. Това беше направено и за да накара руското общество да прилича повече на западното общество.

В допълнение към тези големи реформи, Петър направи много други по-малки промени.

При Петър целият руски живот се промени и започна да прилича на европейски. Дори името "московска държава" не харесва Петър и Русия започва да се нарича "империя", а Петър започва да се нарича "император". Тази промяна в името, както и много други нововъведения на Петър, не беше добре обмислена: терминът империя означава насилствено заграбване на хора и земи под управлението на императора – тоест точно това, което Русия никога не е правила.

Всички тези промени, особено премахването на патриарха, отслабването на църквата, исканията за изоставяне на родния си начин на живот и поробването на селяните бяха чужди на руския народ.

Обяснения за схемата:

1) Кралят (от 1721 г. императорът) беше начело на държавата и все още имаше пълна власт.

2) Близо до офис(през 1699-1711) заменя Болярската дума, след което заема нейното място Сенат (1711).

3) Съдебната, административната и частично законодателната власт е съсредоточена в Сената. Той контролираше всички институции в държавата. Решенията на Сената бяха колегиални.

4) Министър на правосъдиетои неговият заместник главен прокурор контролираше работата на Сената. Те се подчиниха фискали,който упражняваше контрол върху всички централни и местни административни институции.

5) Мястото на няколко десетки стари московски заповеди беше заето от колежи- централни държавни органи - те бяха само 11. Синод- централният ръководен орган на Църквата (на него присъстваха църковни архиереи, които бяха назначени от самия цар), както и главен магистрат,управлявал всички градове на империята. Преображенски орденотговаряше за политическото разследване.

Територията на Русия е разделена на провинции (през 1708-1710 г. - 8. От 1719 - 11), които са разделени на 50 провинции, а тези от своя страна на дискрити.

Петър въвежда ново, по-последователно от преди, териториално разделение на държавата. Начело на основната териториална единица - провинцията - беше управителят, който съсредоточи в ръцете си цялата власт - административна, полицейска, съдебна и финансова. В резултат на държавните реформи на Петър I в Русия държавната власт е модернизирана по западен модел. Петър се опита да изгради редовна държава в Русия, основана на предварително определен план - на принципите на рационалността, с единна и идентична система на управление в нейните части. Важен принцип в управлението се превърна в принципа на колегиалността - колективна отговорност за решенията, взети в колегиумите. През 1720 г. е публикуван Общият правилник, който затвърждава този принцип и определя основата за функционирането на колегиите.

Въведено поголовно облагане (за селяни и жители на града). Благородниците и духовенството не плащаха данъци. През 1680-1724г. утрояване на държавните приходи.

Вказът за наследяването на трона (1722 г.) ще бъде причината за ерата на дворцовите преврати.

Характеристики на реформите: 1) са проведени по европейски модел; 2) имал труден курс и бързо темпо; 3) липсваше система при тяхното прилагане; 4) се осъществи въз основа на държавната крепостна система; 5) обхваща всички сфери на дейност и живот на обществото; 6) зависи от външната политика.
Реформацията на Русия при Петър I се отличава с известна трескавост и дори непоследователност. Това до голяма степен се дължи на напрегнатата война със Швеция. Реформите до голяма степен послужиха за укрепване на абсолютната власт на монарха. В края на управлението на Петър I държавната структура вече е поразително различна от структурата на Московска Русия, до голяма степен следвайки западноевропейските модели. В Русия най-после се оформя абсолютна монархия – властова система, при която цялата й цялост принадлежи за неопределено време на един човек начело на държавата – цар (император, цар).

Отношението към Петър и неговите реформи е нееднозначно още приживе. Някои го смятат за западняк и модернизатор, а други го смятат за тиранин и деспот. Някои виждат реформите като скъсване с предишната национална традиция, други ги смятат само за леко подобрено запазване на тези традиции.

Бележки на датския пратеник Юст Юл за Петър I (Екстракт)

Кралят е много висок, носи собствената си къса къдрава кестенява коса и доста големи мустаци, прост в облеклото и външните приеми, но много проницателен и интелигентен. На вечеря при главния комендант царят имаше със себе си меч, взет от фелдмаршал Рейншилд в битката при Полтава. ... На 15 декември 1709 г. следобед отидох в Адмиралтейската корабостроителница, за да присъствам при вдигането на стеблата на 50-пушечен кораб, но този ден беше вдигнато едното стебло, тъй като стрелите (козите) бяха твърде слаб, за да повдигне кърмата. Царят, като главен корабен капитан (позиция, за която получаваше заплата), се разпорежда с всичко, участва с други в работата и, където е необходимо, сечеше с брадва, която притежаваше по-умело от всички останали дърводелци, присъстващи там . Офицерите и другите хора, които бяха в корабостроителницата, пиеха и викаха всяка минута. Не липсваха боляри, превърнати в шутове, напротив, голям брой от тях се събраха тук. Прави впечатление, че след като направи всички необходими заповеди за повдигане на стеблото, царят свали шапката си пред генерал-адмирала, който стоеше там, попита го дали да започне и едва след като получи утвърдителен отговор, я сложи отново , и след това се захващайте за работа. Царят проявява такова уважение и послушание не само към адмирала, но и към всички висши лица в службата, тъй като самият той засега е само шаутбенахт. Може би това може да изглежда смешно, но според мен този начин на действие се основава на здрав принцип: царят със собствения си пример иска да покаже на другите руснаци как по официални въпроси те трябва да бъдат уважителни и послушни към своите шеф.
От корабостроителницата царят отиде да посети един от корабните си дърводелци за вечерта.
... Царят често се забавлява с въртене и, когато пътува, носи машината след себе си. В това умение той не отстъпва по нищо на най-изкусния стругар и дори стига дотам, че може да издълбае портрети и фигури. Когато го посещавах, той ставаше от време на време от пейката, ходеше нагоре-надолу из стаята, подиграваше се на стоящите наоколо лица и пиеше с тях, а също така понякога говореше с този или онзи, наред с други неща, за най-много важни въпроси, за това какво е най-удобно да се говори с краля в такива случаи. Когато царят отново седна на машината, той започна да работи с такова усърдие и внимание, че не чу какво му се казваше и не отговори, но с голямо упоритост продължи работата си, сякаш работеше за пари и изкарвал прехраната си с този труд. В такива случаи всички застават около него и гледат как работи. Всеки остава с него, колкото иска и си тръгва, когато си иска, без да се сбогува.

Личности от края на 17 - първата четвърт на 18 век.

Алексей Петрович(1690-1718) - Царевич, син на Петър I и Евдокия Лопухина. Той беше враждебен към реформите на баща си. През 1711 г. се жени за принцеса София Шарлота от Брауншвайг-Волфенбютел, сестрата на австрийския император, който умира през 1715 г. От този брак се раждат дъщеря Наталия и син Петър (бъдещ император Петър II). Страхувайки се от преследване от баща си, през 1716 г. Алексей тайно заминава за Виена под закрилата на своя зет, австрийския император Карл VI, но е върнат в Русия през 1718 г., където веднага е арестуван, затворен в Петропавловския храм. Крепостта по обвинение в държавна измяна и осъдена на смърт. Той умря в килията си в навечерието на екзекуцията. Според някои сведения той е бил удушен от близките съратници на Петър I; според други източници е починал след присъдата.

Булавин Кондрати Афанасиевич(1660-1708) - Донски казак, син на станичния атаман. Водачът на въстанието на Дон през 1707-1708 г. През 1707 г. Русия води Северната война със Швеция. За набиране на новобранци и търсене на избягали селяни, на Дон е изпратен военен отряд, начело с княз В. Долгорукови. Старото казашко правило „Без екстрадиция от Дон” стана причина за въстанието. След превземането на Черкаск - столицата на Донската армия - Булавин е обявен за военен вожд. Но след поредица от неуспешни битки, започнаха вълнения сред бунтовниците, част от казаците се отделиха и се опитаха да заловят Булавин. При брутална престрелка той беше убит.

Голицин Василий Василиевич(1643-1714) - княз, военен и държавник на Русия, болярин (от 1676 г.). Продължава напред при цар Федор Алексеевич. Оглавява редица поръчки. Участва в отбраната на южните граници на страната през 70-80-те години. 17-ти век Той оглави комисията, която изработи решението за премахване на местничеството. През 1686 г. той получава от Полша сключването на Вечния мир, според който тя признава влизането на Украйна в Русия. Той ръководи Кримските кампании от 1687 и 1689 г., които се оказват неуспешни. Привърженик на сближаването със Запада, използвайки опита на Европа в реформирането на Русия. По време на управлението на София Алексеевна - неин любимец и действителен владетел на държавата. След падането й той е лишен от болярската титла, имоти и заточен със семейството си.

Долгорукови - князе, съратници на Петър I: Василий Лукич (1670-1739) - дипломат, член на Върховния таен съвет, екзекутиран; Григорий Федорович (1656-1723) - дипломат, посланик в Полша 1701-1721; Яков Федорович (1639-1720) - довереник на Петър I, през 1700-1711. в шведски плен; от 1712 г. - сенатор, от 1717 г. - председател на Сметната палата.

Иван V Алексеевич(1666-1696) - руски цар, син на Алексей Михайлович от брак с М. Милославская. След смъртта на цар Фьодор Алексеевич през 1682 г. Наришкините провъзгласяват за цар по-младия царевич Петър, като отстраняват по-големия си брат Иван, който е болен и неспособен за държавни дела. Въпреки това, по време на въстанието на Стрелци, Иван е поставен на престола и след това одобрен от Земския събор за първи цар, а по-малкият му брат Петър започва да се счита за втори цар. Царуването на Иван V е номинално: до 1689 г. всъщност управлява принцеса София Алексеевна, след това Петър I.

Лефорт Франц Яковлевич(1656-1699) - военачалник, родом от Швейцария. През 1678 г. постъпва на военна служба в руската армия, участва в Руско-турската война (1676–1681) и Кримските походи (1687 и 1689). Сближава се с Петър I, което допринася за бързата му кариера; от 1691 г. - генерал-лейтенант, от 1695 г. - адмирал. В кампаниите на Азов той командва руския флот. През 1697–1698 г официално оглавява Великото посолство в Западна Европа.

Лопухина Евдокия Федоровна(1670–1731) – Императрица, първа съпруга на Петър I, майка на царевич Алексей Петрович, през 1698 г. е постригана за монахиня. През 1718 г., след процеса на царевич Алексей, тя е преместена от Суздал в Ладожския Успенски манастир, а през 1725 г. в крепостта Шлиселбург. След възкачването на нейния внук Петър II тя живее в московския манастир Възнесение, ползва се с царски почести.

Мазепа Иван Степанович(1640-1709) - хетман на Левобережна Украйна (1687-1708). Един от най-големите собственици на земя в Украйна. В опит да отдели Украйна от Русия, той премина на страната на Карл XII, след като шведите нахлуха в Украйна. В битката при Полтава се бие на страната на шведите. След поражението той бяга с Карл XII в турската крепост Бендери, където умира.

Меншиков Александър Данилович(1673-1729) - държавник и военен деец, генералисимус. Син на придворен младоженец, слуга на Лефорт, от 1686 г. той е батман и любимец на Петър I. Придружава царя в Азовските походи (1695–1696), във Великото посолство, ръководи строежа на Св. те да се предадат (1709). От 1704 г. - генерал-майор; от 1702 г. - граф; от 1707 г. - най-спокойният княз, повишен в фелдмаршал; от 1718 г. – председател на Военната колегия. След смъртта на Петър I, разчитайки на охраната, той възцари Екатерина I и стана фактически владетел на Русия. След нейната смърт Петър II обвини Меншиков в държавна измяна и присвояване на хазната. Князът е арестуван, лишен от всички титли и награди, имущество и богатство. Заточен със семейството си в Березов (днес Тюменска област), където скоро умира.

Наришкин- Руско благородно семейство от 16 - началото на 20 век. Възходът на семейството е свързан с втория брак на цар Алексей Михайлович с Наталия Кириловна Наришкина, майката на Петър I. Лев Кирилович Наришкин (1664–1705) е държавник, болярин и чичо на Петър I. Един от най-големите и най-влиятелните политици в Русия в края на 17-ти и началото на 18-ти век. През 1690–1702 г оглавява посланическия орден.

Петър I Велики(1672-1725) - руски цар от 1682 г., руски император от 1721 г. Син на Алексей Михайлович Романов и Наталия Кириловна Наришкина. Провъзгласен за крал на 10-годишна възраст. Въпреки това той получава реална власт след отстраняването на сестрата регент София Алексеевна (1689) и смъртта на неговия полубрат съуправител Иван V (1696). Той продължи линията на своя баща и по-големия полубрат Фьодор Алексеевич за преодоляване на изостаналостта на Русия, като по-активно я въвежда в западните традиции. Петър I е изключителен държавник на Русия, който значително подобри развитието си във всички области. Той смяташе за основна задача на своето управление да осигури достъп на Русия до незамръзващи морета. Това е тема на неговите Азовски походи (1695 и 1696), както и на дългата Северна война, довела до провъзгласяването на Русия за империя, а Петър I за първи руски император и „баща на отечеството“. През 1703 г. той започва строежа на Санкт Петербург, а през 1713 г. премества столицата там.

Петър I провежда поредица от реформи, насочени към модернизиране на страната, нейния политически и икономически живот. Той беше женен два пъти - за Евдокия Лопухина и Марта Скавронская (Катрин I), имаше син Алексей и дъщери Анна и Елизабет (деца от първия му брак - Александър и Павел и от втория - Катрин, Мария, Маргарита, Петър, Павел, Наталия - починала в ранна детска възраст или детство). Синът Алексей беше обвинен в държавна измяна и почина в затвора при неизяснени обстоятелства. Самият Петър I умира на 28 януари 1725 г., без да има време да назове престолонаследника.

Императорът успява до голяма степен да разреши повечето от проблемите, пред които е изправена Русия до края на 17 век. Страната получава достъп до Балтийско море, създава се редовна армия и флот, формира се държавна система, отговаряща на европейските стандарти, и се прави мощен пробив в икономиката и културното развитие. Русия принуди други европейски държави да се съобразяват с нея. Значителна роля в тези промени изигра Петър I, който, като интегрална и безкористна природа, подчини целия си живот, цялата си дейност на служба на Руската империя.

Прокопович Феофан(1681-1736) - политически и църковен деец, писател, историк. Родом от Украйна. От 1711 г. е ректор на Киево-Мохилянската академия. През 1716 г. се премества в Санкт Петербург и става най-близкият помощник на Петър I при провеждането на църковната реформа. От 1721 г. - заместник-председател на Синода. В своите произведения „Словото за властта и честта на царя“, „Истината за волята на монарсите“ той доказа необходимостта от политика на „просветен абсолютизъм“ в Русия, по-нататъшно укрепване на крепостничеството. Автор на „Историята на император Петър Велики от раждането му до Полтавската битка“ и други съчинения. Участва в създаването на Академията на науките.

София Алексеевна(1657-1704) - владетел на Русия през 1682-1689, дъщеря на цар Алексей Михайлович от брака си с М. Милославская. Тя се отличаваше с интелигентност, енергия, амбиция, беше образована жена. Възползвайки се от въстанието от 1682 г., партията Милославски завзе властта, Иван V Алексеевич е провъзгласен за първи цар, а Петър - втори. София става регент за младите братя-царе. През годините на нейното управление са направени някои отстъпки на селищата и търсенето на бягащи селяни е отслабено. През 1689 г. има пропаст между София и болярско-благородническата група, която подкрепя Петър I. Партията на Петър печели. София е затворена в Новодевичския манастир. По време на въстанието на Стрелци от 1698 г. привържениците на София възнамеряват да я „извикат“ на царството. След потушаването на въстанието София е постригана под името Сузана като монахиня в Новодевичския манастир, където умира.

Шереметев Борис Петрович(1652-1719) - държавник и военен деец, генерал фелдмаршал, дипломат, граф. Сътрудник на Петър I, участвал в Кримската и Азовската кампания. През 1697–1699г ръководи дипломатически мисии в Полша, Австрия, Италия, Малта. Активен участник в Северната война, битката при Полтава, кампанията на Прут и др.