SSCB Dışişleri Halk Komiserliği (SSCB NKID veya Narkomindel) - SSCB'nin yürütmekten sorumlu devlet organı dış politika 1923-1946'da Sovyet devleti.

Öykü

1930'ların başında, İspanya, ABD, Bulgaristan, Macaristan, Arnavutluk, Romanya, Çekoslovakya, Belçika, Lüksemburg, Kolombiya ile diplomatik ilişkiler kurulduğunda, Sovyet devletinin tanınmasının ikinci aşaması başladı.

Halk Komiserliği liderliği

nişan

SSCB Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi'nin yayınlanmasından sonra "Dışişleri Halk Komiserliği'nin diplomatik çalışanları için üniformaların tanıtılması hakkında SSCB'nin yurtdışındaki İşleri, Büyükelçilikleri ve Misyonları" 28 Mayıs 1943'te, 1 Kasım 1943'ten itibaren yeni bir üniforma giyilmesini sağlayan 7 Ekim 1943 tarihli ve 213 sayılı NKID hakkında bir departman Emri yayınlandı. Daha önce, özel bir diplomatik üniforma vardı. ciddi durumlar(dünyanın birçok ülkesinde olduğu gibi bugün de varlığını sürdürmektedir). Kabul edilen Sovyet üniformasının her zaman (askeri olduğu kadar) giyilmesi gerekiyordu. Ayrıca yayınlandı"Üniforma giyme kuralları için talimatlar" , daha sonra 6 Temmuz 1948'de SSCB Dışişleri Bakanlığı'nın 236 sayılı emriyle, giyme hakkına sahip olanların bir listesi çıktı. üniforma genişletildi.

RSFSR Dışişleri Halk Komiseri. L.D. Troçki, G.V. Chicherin.

Sonrasında Ekim devrimi 1917'de, 26 Ekim (8 Kasım) tarihli II. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi Kararnamesi uyarınca, "Halk Komiserleri Konseyi'nin Kurulması Hakkında", Leonid Troçki başkanlığında Halk Dış İşleri Komiserliği kuruldu.

18 Ekim 1918'de, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yurtdışındaki konsoloslukların örgütlenmesine ilişkin kararnameleri (“Diplomatik temsilcilerin saflarının kaldırılması hakkında” ve “Konsüller hakkında”) kabul edildi.

Sovyet devletinin Sovyet iktidarının ilk yıllarında, İç Savaş ve Askeri Müdahale sırasında diplomatik izolasyonu, RSFSR Halk Komiserliğinin yurtdışındaki resmi ve gayri resmi temsillerinin tasfiye edilmesine ve ilk Sovyet diplomatları Ioffe A.A., Litvinov M.M., Vorovsky V.V., Berzin Ya.A. ve diğerleri ilgili ülkelerden sınır dışı edilerek Moskova'ya geri döndüler.

Richard Pipes'a göre, Troçki'nin İç Savaş mücadelesine tek şüphesiz kişisel katkısı, 1919'da Petrograd'ın savunmasıydı. Kızıl 7. Ordu'nun insan gücü bakımından Yudenich'in Kuzeybatı Ordusu üzerinde neredeyse beş kat avantajı olmasına rağmen, Petrograd, Beyaz Muhafız tanklarının önleri de dahil olmak üzere paniğe kapıldı ve Lenin, şehri teslim etme olasılığını ciddi olarak düşündü. Troçki, yaptığı konuşmalarla askerlerin düşen moralini yükseltmeyi başardı. Bundan sonra, Kızıl Ordu askerleri nihayet sayısal avantajlarından yararlanabildi ve Beyaz Muhafızları yenebildi.

Troçki defalarca kişisel olarak ön cephede görünüyor, Ağustos 1918'de treni neredeyse Beyaz Muhafızlar tarafından ele geçirildi ve o ayın ilerleyen saatlerinde Volga Nehri Filosu'nun yok edicisinde neredeyse ölüyordu. Troçki birkaç kez hayatını tehlikeye atarak asker kaçaklarına bile konuşmalar yapar. Aynı zamanda, sürekli olarak cephelerde dolaşan Devrim Öncesi Askeri Konsey'in fırtınalı faaliyeti, bir dizi astını giderek daha fazla rahatsız etmeye başladı ve birçok yüksek profilli kişisel kavgaya yol açtı. Bunlardan en önemlisi, 1918'de Tsaritsyn'in savunması sırasında Troçki'nin Stalin ve Voroshilov ile kişisel çatışmasıydı.

Troçki, eski Dışişleri Bakanlığı'nın grevci çalışanlarının direnişinin üstesinden gelmek, Bolşevikler tarafından planlanan çarlık hükümetinin gizli anlaşmalarının yayınlanmasını yürütmek ve aynı zamanda barışı sağlamak ve uluslararası alanda tanınmasını sağlamak göreviyle karşı karşıyadır. yeni hükümet.

Troçki ilk görevle başa çıktıysa, adil bir barışın sonuçlandırılması ve Sovyet hükümetinin uluslararası olarak tanınması hem kendisi için hem de uzun süre sonraki halk komiserleri için imkansız bir görev haline geldi. Sovyet Cumhuriyeti, Almanya dışında dünyadaki hiçbir devlet tarafından tanınmadı, Brest-Litovsk'taki barış görüşmeleri 1918 baharında Alman taarruzuyla sona erdi ve Rusya için son derece elverişsiz koşullarda barışın imzalanmasıyla sonuçlandı. 22 Şubat 1918'de Troçki, Brest barışının sonuçlanmasını protesto etmek için istifa etti, Mart 1918'de Halk Komiserleri Konseyi başkanı Lenin V. I., onu Halk Savaş Komiserliği görevine atadı (daha sonra - Halk Komiseri) Askeri İşler ve Devrim Öncesi Askeri Konsey).

Kasım ayında NKID yeniden düzenlendi. Ocak 1918 sonunda toplam sayısı Komiserlik çalışanları 200 kişiye ulaştı. Bunlar arasında V.V. Vorovsky, L.M. Karakhan, M.M. Litvinov, Ya.Z. Surits ve daha sonra önde gelen diplomatlar olan diğerleri vardı. Mayıs 1918'de olağanüstü bir devlet adamı ve diplomat G.V. Chicherin. Troçki'nin askeri halk komiserliğine devredilmesinden sonra 9 Nisan'dan itibaren Brest-Litovsk Antlaşması'nı (3 Mart 1918) imzaladı ve oldu. hakkında. Dışişleri Halk Komiseri, 30 Mayıs'tan beri Dışişleri Halk Komiseri. RSFSR ve SSCB Dışişleri Halk Komiseri (1918-1930) olarak Chicherin, Sovyet Rusya'nın uluslararası izolasyondan çekilmesine önemli bir diplomatik katkı yaptı.1921'de Türkiye, İran ve Afganistan ile anlaşmalar imzaladı. bu ülkelerdeki tüm Rus mülkleri verildi. 1922'de Cenova Konferansı'nda Sovyet heyetine başkanlık etti, konferans sırasında Alman Dışişleri Bakanı Walter Rathenau ile Rapallo Antlaşması'nı imzaladı (isim, imzanın gerçekleştiği Cenova yakınlarındaki Rapallo kasabasından geliyor).

Aralık 1919'da, 7. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, İtilaf güçlerinin derhal barış görüşmelerine başlamalarını önerdi ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Dışişleri Komiserliği'ne "barış politikasını sistematik olarak sürdürmeleri" talimatını verdi.

Nisan 1922'de Sovyet Rusya ilk kez Cenova'da uluslararası bir konferansa davet edildi ve bu sırada Almanya ile 16 Nisan'da iki ülke arasında diplomatik ilişkiler kuran Rapallo Antlaşması (1922) imzalandı. Diğer Batılı ülkelerle - Avusturya, Büyük Britanya, Norveç ile fiili antlaşma ilişkileri kuruldu. Kasım 1922'de RSFSR Başkonsolosluğu İstanbul'da (Türkiye) açıldı.

55. 1920'lerde SSCB Dışişleri Halk Komiserliği ve Sovyet diplomasisi. G.V. chicherin.

30 Aralık 1922'de SSCB Birinci Sovyetler Kongresi, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin (SSCB) Oluşumuna İlişkin Antlaşma'yı kabul etti. SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin ikinci oturumu, 6 Temmuz 1923'te SSCB Anayasası'nı, SSCB'nin NKID'sinin oluşturulduğu 49 ve 51. Maddelere göre onayladı.

12 Kasım 1923'te, SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin 4. oturumu, SSCB'nin NKID'si hakkında yeni bir düzenlemeyi onayladı. Birlik Cumhuriyetlerinin Halk Komiserlikleri ve yurtdışındaki temsilcilikleri tasfiye edildi. Aynı zamanda, Birlik cumhuriyetlerinde SSCB Dışişleri Halk Komiserliği Komiserleri Büroları kuruldu.

1923-1925'te, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı SSCB Halk Komiserliği Komiseri Ofisi başkanı Viktor Leontievich Kopp ve 1925-1927'de - Semyon İvanoviç Aralov

1925'te Paris'te Sovyet-Türk saldırmazlık ve tarafsızlık antlaşmasının imzalanması ve aynı antlaşmanın 1927'de İran ile imzalanması ve çok daha fazlası.

Cenova'daki ekonomik konferansa hazırlanan Chicherin, Rusya'nın Batı'ya karşı karşılıklı iddialarını ortaya koyan ve ayrıca ekonomik işbirliği vb. projeler geliştiren en iyi ekonomistleri delegasyona dahil etti. Bu doğrultuda Rus heyetinin taktikleri başarılı oldu.

10 Nisan'dan 16 Nisan 1922'ye kadar Cenova'daki tüm günler toplantılar, müzakereler, toplantılarla doluydu. Sovyet Rusya'nın borçlarını bu kadar kolay ödemeyeceği, ancak bu borçların ulusal ekonomiyi yeniden canlandırmak için kullanılacak kredilerle telafi edilmesi halinde bunu kabul edeceği hemen ortaya çıktı. Chicherin, Sovyet karşı iddialarının tanınmasını, Sovyet Rusya sınırlarında barışın kurulmasını ve Sovyet hükümetinin yasal olarak tanınmasını talep etti. Ve son olarak, Chicherin genel silahsızlanma ve barış içinde bir arada yaşama için bir öneri sundu.

Ardından, 1922'de Cenova Konferansı çerçevesindeki ana olay, Rusya ile Almanya arasında Rapallo Antlaşması'nın imzalanmasıydı. Bu, devrim sonrası Rusya için önde gelen Avrupa güçlerinden biri olan Almanya ile hem izolasyonda bir atılım hem de büyük ölçekli karşılıklı ticaret, ekonomik ve siyasi işbirliğine geçiş anlamına gelen ilk anlaşmaydı. İki devlet, birbirlerini hukuken tanımayı ve diplomatik ilişkiler kurmayı, karşılıklı iddialardan vazgeçmeyi, karşılıklı olarak en çok kayırılan ulus muamelesini vermeyi kabul etti.

Chicherin'in olağanüstü bir hafızası ve yabancı diller için yeteneği vardı. Ana Avrupa dillerinde özgürce okuyup yazdı, Latince, İbranice, Hintçe ve Arapça biliyordu. Bakan Chicherin Short, Polonya ve Baltık ülkelerinde "bulunduğu devletin dilinde konuşmalar yaptığını" söyledi.

1921 yılının ilk yarısında, NKID'nin yapısı bir bütün olarak oluşturuldu ve II. Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar bazı değişikliklerle varlığını sürdürdü. Chicherin, ana ülkeler için departmanlar oluşturmayı, ekonomi ve hukuk departmanını ve eski uzmanlar da dahil olmak üzere basın ve enformasyon departmanını güçlendirmeyi önerdi.

Georgy Vasilyevich, Lozan'daki konferansta Sovyet heyetine başkanlık etti ve burada ilkeli duruşunun katkıda bulunduğu Daha fazla gelişme Doğu halklarının ulusal bağımsızlık hareketleri.

Bununla birlikte, iç diplomasi genellikle dış diplomasiden daha fazla zaman ve sinir aldı. 1929'da Paris'te kalan eski Sovyet diplomatı G. Z. Besedovsky, "Çiçerin, kuşkusuz geniş bir siyasi kapsamı, geniş bir bakış açısı ve Avrupa anlayışıyla olağanüstü bir şahsiyetti" dedi. Besedovsky, “NEP'in ilk yılları” dedi, “özellikle Chicherin'in çalışma coşkusunu uyandırdı. Bu yıllarda, Litvinov'un sürekli entrikaları bile çalışma isteğini öldürmedi.

MM. Litvinov, güç dengesini doğru bir şekilde değerlendirebildi ve Stalin'i destekledi. “1923'te Chicherin ile şiddetli bir mücadeleye başladıktan sonra” diye yazdı Besedovsky, “Litvinov bu mücadeleyi araçlarda tereddüt etmeden yürüttü. Dışişleri Halk Komiserliği yetkililerinin önünde Chicherin'e açıkça zorbalık yaptı, emirlerini iptal etti, resmi raporlardaki emirlerini çizdi ve kendi emrini verdi. Komintern'in birçok lideri tarafından desteklenen "Batılılar" ile "Doğulular" arasındaki anlaşmazlığın özü, birincilere, başta Avrupa'nın ileri ülkelerinde olmak üzere, "dünya devrimi"nin hızlı zaferinin rehberlik etmesiydi. ve ABD ve başta SSCB'nin komşu ülkeleri olmak üzere azgelişmiş ülkelerde devrimi zorlamaya güveniyordu.

Komintern aygıtının bir çalışanı olan G.I. Safarov'a göre başka bir grup insan, “ne Türkiye'de, ne İran'da, ne de genel olarak Yakın ve Orta Doğu'da komünist ve işçi hareketinin Buna aykırı hareket ederek Komintern'in "maceralara giriştiği" var olma hakkına sahiptir. "Türkiye'nin Sovyetleşmesine" ve diğer ülkelere karşı çıktılar. Chicherin'in Haziran 1921'de Afganistan F.F. Raskolnikov onu, "bunun için koşulların olmadığı bir ülkede komünizmi yerleştirmeye yönelik yapay girişimlere" karşı uyardı.

Ocak 1930'da Moskova'ya döndü. 21 Temmuz'da, SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı, Chicherin'in talebini kabul etti ve onu Halk Komiserliği görevinden aldı.

MFA. Dışişleri Bakanları. Kremlin Mlechin Leonid Mihayloviç'in gizli diplomasisi

Halk Komiseri ve Yardımcıları

Halk Komiseri ve Yardımcıları

Sadece halk komiserinin kendisi değil, aynı zamanda beş kişiden oluşan Halk Dış İşleri Komiserliği Koleji, daire başkanları olan Politbüro tarafından - Merkez Komite Düzenleme Bürosu tarafından onaylandı. Halkın Dışişleri Komiserliği kurulu, halk komiserinin kendisi, ilk yardımcısı Nikolai Krestinsky (Troçki'ye yakınlığı nedeniyle parti işlerinden emekli olan eski bir Merkez Komitesi sekreteri), ikinci yardımcısı Lev Karakhan, yakışıklı bir adamdan oluşuyordu. ve ünlü bir balerinle evli olan arkadaş canlısı adam ve uzun zamandır arkadaşı olan Litvinov Boris Stomonyakov.

Chicherin, Karakhan'ı "çok ince, parlak, yetenekli bir politikacı" olarak gördü ve Stomonyakov'dan hoşlanmadı: "kuru bir formalist, esnekliği olmayan, politik içgüdüsü olmayan, kavgacı, nahoş, ilişkileri bozan." Litvinov, aksine, Stomonyakov'u ayırt etti, ancak Karakhan'a dayanamadı. Stomonyakov'u Berlin'e göndermek istediler ama o reddetti ve sonunda halk komiser yardımcısı oldu. Dışişleri Halk Komiserliği kurulunun beşinci üyesinin pozisyonu doldurulmadan kaldı.

Halk Komiseri olan Litvinov, kendisine yakın Anglo-Sakson ve Romantik ülkeler olan 3. departmanı denetlemeye devam etti. 2. Batı Departmanı - Orta Avrupa ve İskandinavya - Krestinsky tarafından yönetildi. Halk Komiseri kuru ve kabaydı, belki de Stalin'in tarzını taklit ediyordu. Ancak Litvinov ile tartışılabilir. Dışişleri Halk Komiserliği'ndeki tartışmalar ancak Molotof'un gelmesiyle sona erdi.

Krestinsky erişilebilir ve basit kaldı. Nikolai Nikolayevich, 1937 baharına kadar Dışişleri Halk Komiserliğinde çalıştı ve aniden Halkın Adalet Komiserliğine transfer edildi ve neredeyse hemen tutuklandı. Mart 1938'de "Sovyet karşıtı Sağ-Troçki bloğu" davasında ana sanıklardan biri yapıldı.

Mayıs 1933'te Grigory Yakovlevich Sokolnikov, Uzak Doğu ülkeleri (Japonya, Çin, Moğolistan) için halk komiser yardımcılığına atandı. iç savaş, ardından Halkın Maliye Komiseri ve Politbüro'nun aday üyesi oldu. Ayrıca Troçki'ye yakın bir kişi olarak kabul edildi ve 1929'da İngiltere'ye tam yetkili olarak gönderildi. 1932 sonbaharında Sokolnikov eve gitmek istedi. Dışişleri Halk Komiserliği'ne atandı. Bir süre Moğolistan ile ilişkilerle uğraştı ve daha sonra halk komiser yardımcısı oldu, ancak uzun sürmedi. Litvinov ile ilişkiler onun için işe yaramadı, 1934'te Halk Komiserliği'ndeki milletvekillerinin sayısı azaldı ve Sokolnikov, Orman Endüstrisi Halk Komiserliği'ne ilk milletvekili olarak transfer edildi. 1936'da tutuklandı ve on yıl hapis cezasına çarptırıldı. Hapishanede öldürüldü.

Lev Mihayloviç Karakhan, Ortadoğu ülkeleri (Afganistan, İran, Türkiye, Arap ülkeleri) için Halk Komiseri Yardımcısı olarak kaldı. Önceki insanların komiseri Chicherin'e yakın olan Karakhan'ın Litvinov ile bir ilişkisi yoktu. Maxim Maksimovich yardımcısını beğenmedi, bu nedenle onun altında Karakhan, halk komiserinin iş gezileri sırasında bölüm başkanının yerini almayı bıraktı.

Mayıs 1934'te ikinci halk komiser yardımcısı görevinden Lev Mihayloviç Türkiye'ye büyükelçi olarak gönderildi. Karakhan, Ankara'da canı sıkıldı ve daha aktif bir iş istedi. 31 Aralık 1936'da, “siz” üzerinde birlikte olduğu Halk Savunma Komiseri Voroshilov'a, mevcut konumundan dolayı baskı altında olduğundan, NKID için hiçbir umudunun olmadığından ve başka bir işe gideceğinden şikayet ederek yazdı. : “Düşüncelerimi NKVD'ye iade etmeye devam ediyorum. Orada faydalı olabilirim. İşte gidiyor büyük iş dış ilişkiler konusunda ve Yezhov'a iyi bir asistan olabilirim.

O zamanlar en üst düzey yetkililerin bile olup bitenlere bu kadar kötü bir şekilde odaklanmış olması şaşırtıcı. NKVD, Karahan'la gerçekten ilgileniyordu. Ama farklı bir amaçla. Sadece tutuklanıp vurulmak üzere Moskova'ya geri çağrıldı...

1934'te, Dışişleri Halk Komiserliği de dahil olmak üzere tüm halk komiserliklerindeki kolejler tasfiye edildi. Chicherin'e göre, toplantılarda gerçek anlaşmazlıklar vardı, aynı Litvinov olan kolej üyeleri, halk komiseriyle aynı fikirde olmamalarına, Merkez Komite'ye yazmalarına ve konumlarını savunmalarına izin verdi. Ancak Stalin, kolejlerin idari bir aşırılık olduğuna karar verdi. Politbüro şu kararı verdi: "Halk komiserliklerinin yönetiminde komuta birliği ilkesini sona erdirmek için, halk komiserliklerinin kolejlerini tasfiye etmek ve başında en fazla iki milletvekili bırakmak uygun görülüyor. halk komiserleri."

Dört milletvekili yerine Litvinov'a iki - Krestinsky (birinci yardımcısı) ve Stomonyakov (ikinci) kaldı. Bu, halk komiserliği içindeki gücünü güçlendirdi. Ayrıca, 1934'ün başında Litvinov, Merkez Komite üyeliğine seçildi.

Stomonyakov, 1. Batı Departmanına (Polonya ve Baltık ülkeleriyle ilişkiler) liderlik etti. Bu ana departmandı, çünkü Polonya ile ilişkiler o zamanki Sovyet liderliği için belirleyici olmaya devam etti ve halk komiseri Boris Stomonyakov'a diğerlerinden daha fazla güveniyordu. Halk komiserliğinde kitlesel baskılar başladığında, Litvinov, tutuklandığı sırada kendini vurmaya çalışan ve bir hapishane hastanesine düşen Stomonyakov'u kurtarmak için çaba sarf etti. Litvinov, Stalin'i görmek istedi. Riskleri anlayarak, kesin olarak şunları söyledi:

Stomonyakov'a kefilim.

Stalin yanıtladı:

Yoldaş Litvinov, sadece kendiniz için kefil olabilirsiniz.

Stomonyakov yok edildi. Halk Komiserliği'nin tüm liderliğinden sadece Maxim Maksimovich hayatta kaldı ...

Elçiliklerin personeli ilk başta küçüktü - tam yetkilinin kendisi, danışman, birinci sekreter, askeri ataşe, başkonsolos. Ardından teknik personel geldi - konsolosluğun sekreterleri, tedarik müdürü, kriptograf, OGPU'dan (daha sonra NKVD) korumalar.

Moskova, Sovyet diplomatlarının mütevazı yaşamasını sağladı. 1926'da Politbüro toplantı tutanakları kaydedildi:

"1. Almanya, Letonya ve Estonya'daki tam yetkili temsilciler ve ticaret temsilcileri, devrimin 9. yıldönümünde işçilerin gözünde Cumhuriyetimizi tehlikeye atan aşırılıklar ve şenliklerden dolayı şiddetle kınanacaklar.

2. NC RCT'ye bu dava hakkında kapsamlı materyal toplaması ve tüm büyükelçiliklerin ve ticaret misyonlarının maliyetlerinin yarıya indirilmesi ihtiyacına dayalı olarak katı bir şekilde düzenlenmesine ilişkin taslak önlemler sunması talimatını vermek.

Afganistan, Estonya, Danimarka, Bulgaristan'da tam yetkili olan Fyodor Raskolnikov'un eşi Muza Vasilievna Kanivez, büyükelçilik hayatından hatıralar bıraktı. O ve kocası tatile Moskova'ya geldiklerinde ve anavatanlarından uzakta yaşamaktan bıktıklarını içtenlikle söylediklerinde, meslektaşlarından biri fısıldayarak cevap verdi:

Acele etme Muzochka, yurt dışından dönmek için. Bu berbat bir hayat.

O zaman bile, büyükelçilik çalışanları halkın önünde ev sahibi ülke ve genel olarak kusur bulmaya çalıştılar. yabancı hayat. Dinleyiciler arasında, elçilik aygıtının moralini dikkatle izleyen gizli bir devlet güvenlik görevlisinin kesinlikle olacağını biliyorlardı. Bir Sovyet diplomatı burjuva gerçekliğini beğendiyse ve bunu nasıl gizleyeceğini bilmiyorsa, çabucak anavatanına geri döndü. Ve zaten pek çoğu yurtdışında çalışmak istedi - evde aç ve kıttı.

Bazı diplomatlar hiç geri dönmemeyi tercih etti. 1928 sonbaharından 1929 sonbaharına kadar sadece bir yıl içinde, yabancı aygıtın yetmiş iki çalışanı geri dönmeyi reddetti. Sovyetler Birliği. Yurtdışında çalışmak için seçim daha da katılaştı - yurtdışında akrabaları, “proleter olmayan kökenli” veya parti çizgisinden sapma olanlara izin vermediler.

1929'da, sorun Politbüro'nun bir toplantısında tartışıldı. "Yurtdışındaki Sovyet misyonlarında ortaya çıkan huzursuzluk hakkında", Merkez Kontrol Komisyonu Başkanlığı üyesi ve Halk İşçi ve Köylü Kontrol Komiserliği Koleji üyesi eski Bolşevik Boris Anisimovich Royzenman'ı bildirdi. Yabancı personelle uğraştı ve yabancı kurumların çalışmalarını kontrol etti.

Çözüldü:

“a) İşçi ve Köylü Müfettişliği Halk Komiserliği'ne, yoldaş raporundan kaynaklanan tüm konularda Politbüro'ya özel teklifler sunması talimatını vermek. Roizenman (geri çağrılan kişilerin listesi, küçülme vb.) ve ayrıca raporuyla bağlantılı olarak ortaya çıkan aşağıdaki konular hakkında:

1) tüm yabancı elçiliklerdeki gizli fonların imhası,

2) çeşitli kuruluşların mevcut temsillerinin azami ölçüde azaltılması,

3) özel izin alınmadan yeni temsilciliklerin kurulmasının ve NC RCT'ye tescillerinin önlenmesi.

b) Yurt dışındaki işçilerimizin yolsuzluğunu ve SSCB'ye dönmeyi reddetmelerinin nedenlerini araştırmak için bir komisyon kurun.”

Yirmili yıllarda, diplomatik birlik eski Bolşeviklerden, yurtdışında eğitim görmüş, dil bilen insanlardan oluşuyordu. Otuzlu yıllarda, o zamanlar dedikleri gibi, yani parti üyeleri diplomatik çalışma için seferber edilmiş, tamamen hazırlıksız ve bilgiyle "şımarık" olmayan "adayları" yurtdışına göndermeye başladılar. yabancı Diller. Sadece diplomatların yabancılarla iletişim kurmasına izin verildi. Gerisi - yani büyükelçiliğin teknik ve idari aygıtı - kendi suyunda güveç yapmak zorunda kaldı. Bu, küçük bir ekipte sıkışık bir ortak apartman dairesinden daha kötü çatışmalara yol açtı. Tartıştılar, birbirlerine karşı tam yetkili ve doğrudan Moskova'ya suç duyuruları yazdılar. Yurtdışına gidenlerin hepsi parti kartlarını teslim etti, ancak parti hücresi toplantıları büyükelçilikte yapıldı ve görüşlerini Merkez Komite aygıtına bildirerek tam yetkiliyi eleştirebildiler.

Özel ihtiyaç duymadan kimsenin yurt dışına gitmesine izin vermemeye çalıştık. 1930'da Politbüro şu kararı verdi:

"1. Geçici olarak, Merkez Komitesinin özel bir kararına kadar: tiyatroların, spor takımlarının, sergilere delegelerin, yazarların, müzisyenlerin vb. yurtdışı gezilerini ve ayrıca kural olarak bilimsel kongre delegelerini yasaklamak. İstisnalara yalnızca her bir durumda Merkez Komitesinin özel kararnamesi ile izin verilir.

2. Eğitim amaçlı iş gezileri hariç olmak üzere, yurtdışı iş gezileri için departmanların planlarını azaltın, özellikle ticaret misyonları aparatı tarafından gerçekleştirilebilecek operasyonlar için ciddi şekilde kesilen iş gezileri.

3. İş seyahatlerinin süresini azaltmak için, sınırlı bir süre (3-6 ay) için yabancı pasaport düzenlemesinin tanınması gerekmektedir.

4. Dairelerin sorumluluğunu arttırmak için, gezilerde Merkez Komitesi komisyonunun halk komiserliği tarafından onaylanmayan iş gezilerini (sanayide - dernek başkanları ve başkan yardımcısı tarafından şahsen onaylanan) değerlendirmesini yasaklamak Milli İktisat Yüksek Kurulu bunu yapmaya yetkilidir). Aynı zamanda, Merkez Komitesinin onayına bağlı olarak, kolej üyelerinden birine atanmak üzere gönderilenlerin kişisel seçim sorumluluğu.

5. Merkez Komitesinin seyahat komisyonları, Maliye Halk Komiserliği döviz departmanı ile birlikte, iş gezilerinin de verildiği her ülke için geçim ücretini geliştirir ve on gün içinde Merkez Komitesinin onayına sunar. seyahatin maliyeti (para birimi) olarak. Her yolculuk için ihraç edilen döviz miktarı, ayrılış komisyonu tarafından onaylanır. Hem departmanların hem de ticari misyonların, cezai sorumluluk pahasına, iş seyahatinde olanlara herhangi bir ek döviz ihracı yapmasını kategorik olarak yasaklamak.

6. Görevlerin erken yerine getirilmesi veya gönderilenlerin itibarsızlaştırılması durumunda, İşçi ve Köylü Müfettişliği temsilcileri, Sovyetler Birliği'ne geçici olarak gönderilmek üzere bu konuda tam yetkili ve ticaret temsilcisini bilgilendirir.

7. RCT temsilcilerinin önerisi üzerine tam yetkili temsilcilere, 24 saat içinde yurtdışında iş gezilerinde olan Moskova'dan sonra ikinci kişilere hak verin.

Tam yetkili temsilciler, halk komiserine itiraz etmelerine ve talimatlarına itiraz etmelerine izin verdiler. Genel olarak, oldukça bağımsız davrandılar. Halk Komiserliği, Politbüro kararları yardımıyla disiplini dayattı. Örneğin, 1926'da şu kararı aldılar:

“Büyükelçilik misyonlarının çalışanlarının devamsızlıkları hakkında

b) NKID'nin aynı zamanda (NKID'nin izni olmadan) Paris büyükelçiliğinde tatile gittiğine dair ifadesi ışığında, Yoldaşlar. Rakovsky ve Davtyan, Dışişleri Halk Komiserliğine, tam yetkili kişinin (veya danışmanın) Paris'teki çalışma yerine çağrılmasını sağlamak için derhal önlem almalarını önermek için.

c) Dışişleri Halk Komiserliğini, büyükelçilik misyonlarının ana çalışanlarının devamsızlıkları (tatiller, Moskova gezileri vb. hakkında) ile ilgili soruların, Dışişleri Halk Komiserliğinin izniyle yapılmasını sağlamak için önlemler almakla yükümlü kılmak, ve gerekirse Merkez Komitesi.

d) Bu kararnameyi tüm tam yetkili temsilcilere dağıtın ... "

Kitlesel baskıların başlamasından önce, diplomatik hizmet, gerçekten de ülkedeki tüm yaşam henüz oturmamıştı. Pek çok şeye, merkez ofisteki kişisel ilişkiler ve bağlantılar karar verdi. Yirmilerde (çok yaygın olarak) ve hatta otuzların başlarında, bazı tam yetkili temsilciler - eski büyük parti işçileri - doğrudan kişisel ilişkileri olan Politbüro üyelerine ve hatta Stalin'in kendisine hitap etti. Litvinov'un parti statüsü Chicherin'inkinden daha yüksekti, ancak tepeye ait değildi, bu nedenle son parti işçileri kendisini astları gibi hissetmiyordu. Her ne kadar Litvinov, halefleri gibi, tepeye yapılan tüm başvuruların halk komiserliğinden geçmesini talep etti.

Çekoslovakya'daki tam yetkili Alexander Yakovlevich Arosev, Stalin'e şikayette bulundu: “Bakanlık, tam yetkilinin Politbüro veya üyeleriyle doğrudan iletişim kurma fırsatına sahip olmasını istemiyor. Bakanlık, yetkililerin tüm görevlerde bulunmalarını istiyor.” Arosev, Litvinov'un sağa yakın olduğunu ve Halk Komiseri Yardımcısı Krestinsky'nin bir Troçkist olduğunu belirtmek için hiçbir fırsatı kaçırmadı. Litvinov hiçbir şey yapamadı, çünkü Arosev bir zamanlar Molotov ile çalışmış ve Voroshilov ile sürgüne hizmet etmişti.

Tam yetkili temsilciler doğrudan kendisine hitap ettiğinde Stalin aldırmadı. Kremlin'deki en büyük ülkelerde Sovyet temsilcilerini ağırladı. Bu, Genel Sekreter diplomatların herhangi bir girişimine izin vermemesine rağmen, Halk Komiserliği içindeki ilişkiler de dahil olmak üzere ek bilgi edinmeyi mümkün kıldı. Stalin'in diplomasisindeki ana şey bilinçli bir kendini kısıtlamaydı: herkes kendisine emanet edilen şeyi yapmalı, liderliğin talimatlarını doğru ve tam anlamıyla takip etmelidir.

İsveç büyükelçisi Alexandra Mikhailovna Kollontai, 1933'te Stalin ile görüştükten sonra günlüğüne şunları yazdı: “Çalışmamızda proaktif olmaya gerek yok. "Bir şeyler yapmalısın".

22 Aralık 1933'te Litvinov, Stalin'e ABD büyükelçiliğindeki randevular hakkında şikayette bulundu, çünkü Tam Yetkili Alexander Troyanovsky ile aynı fikirde değildi: tam yetkili temsilciler. Halk komiserinin bu yetkiye sahip olamayacağını, tam yetkili temsilcinin hiçbir şey anlayamadığı bir davada tam yetkili ile anlaşmazlığa düştüğünde, Merkez Komitesi meseleyi tamamen onun lehine karar verdiğinde, muhtemelen kabul edeceksiniz ... "

Halk Komiseri olan Litvinov, büyükelçilerin yapısını güncelledi, eski politikacıların yerini ilk profesyonel diplomatlar aldı. Diplomatik personelin seçimi, içinde yabancı bir sektörün bulunduğu Merkez Komitesinin organizasyon ve dağıtım departmanı tarafından gerçekleştirildi. Partiden diplomatik işlere aktarıldılar, üretimden insanları aldılar. Genellikle temel eğitimden yoksundular. 1934'te Politbüro, Halk Komiserleri Konseyi'nin, Diplomatik ve Konsolosluk İşçileri Enstitüsü'nü organize etmek için gereken fonların yedek fondan Halk Dış İşleri Komiserliğine aktarılmasına ilişkin bir karar taslağını onayladı. Politbüro'nun kararıyla, dinleyicilerine de askere alınmayı erteleme hakkı verildi ve öğrenimleri süresince askeri eğitimden muaf tutuldu.

Diplomatlar, yurtdışındaki işten SSCB'ye dönen yoldaşların doğrulanması komisyonunda doğrudan yer aldı. Parti engizisyonunun aygıtı -Merkezi Kontrol Komisyonu- içinde mevcuttu.

11 Ağustos 1937'de, yükselen bir parti yıldızı, Merkez Komite'nin önde gelen parti organları bölümünün başkanı Georgy Maksimilianovich Malenkov, Stalin'e şunları bildirdi: “Talimatlarınız üzerine, Halk Dışişleri Komiserliği için elli işçi seçildi. Bütün bu işçiler, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinin Örgütlenme Departmanı ve NKVD aracılığıyla kontrol edildi. Seçilen yoldaşların her birini aldım, ardından Yoldaş onlarla tanıştı. Litvinov.

1938'de yeni bir kural getirildi: Yurtdışında çalışan herkes, Chekistlerin onlara daha yakından bakabilmesi için tatile memleketlerine gelmelidir.

Politbüro kararında şunları yazdılar:

"1. SSCB'nin yabancı kuruluşlarının çalışanlarının tatillerini Sovyetler Birliği'nde geçirmek zorunda olduklarını belirleyin.

2. Halk komiserlerine, SSCB'nin yabancı kurumlarının çalışanlarının Sovyetler Birliği'ne tatile gelen seyahatleri için ödeme yapmalarını önerin.