M.M. Speransky'nin (1808-18012) reform projeleri

En yüksek makamların dönüşümleri

Tahttan yükselen Alexander I, Rusya'da bir dizi reform yapmak istedi. Bunu yapmak için liberal arkadaşlarını "Gizli Komite" de birleştirdi. Reformların oluşturulması ve uygulanması çok yavaş ilerlemiş, reformcuların gerçek devlet yönetimi hakkında hiçbir fikirleri yoktu. Fikirleri gerçek projelere çevirebilecek birine ihtiyaçları vardı.

Ve bu kişi M.M. Speransky idi.

1808'de çar, M.M. Speransky'nin yaratılmasını emretti. Genel Plan reformlar. Mikhail Speransky bu işle neredeyse bir yıl uğraştı. Reform planı kapsamlı bir belge şeklinde sunuldu: "Kurallara Giriş eyalet yasaları". İçinde, devletin gelişimi ve hukukun üstünlüğünün belirli sorunları hakkındaki kişisel görüşünü dile getirdi ve ayrıca düşüncelerini açıkladı ve doğruladı. 1809'da MM Speransky şunları yazdı: "Tanrı tüm bu taahhütleri kutsasın, o zaman 1811'de, mevcut saltanatın on yılının sonunda, Rusya yeni bir varlık algılayacak ve her yerde tamamen dönüşecek." M.M. Speransky'nin planında, otokratik bir hükümdarın gücünün üstünlüğü altında güçler ayrılığı ilkesi, devlet yapısının temeliydi. Devletteki tüm güçler bölünecekti: yasama, yargı ve yürütme. Bundan önce, katı bir kuvvetler ayrılığı yoktu. Ayrıca M.M. Speransky bir bakanlıklar sistemi getirmeyi önerdi. Seçmeli bir Devlet Duması ve çar tarafından atanan bir Devlet Konseyi yapılmasını önerdi. Medeni ve siyasi haklar getirildi, yani bir anayasal monarşi meselesiydi. Devlet Duması yasa ile görevlendirilmiştir. Senato - mahkeme. Bakanlığa - yönetim.

Danıştay Reformu (1810)

Devlet Konseyi'nin dönüşümü, M.M. Speransky tarafından gerçekleştirilen reformların en önemlisi oldu. 1 Ocak 1810'da, bu organın faaliyetlerini düzenleyen "Devlet Konseyinin Kuruluşu Hakkında Manifesto" ve "Devlet Konseyinin Oluşumu" yayınlandı. Her iki belge de M.M. Speransky tarafından yazılmıştır. Konseyin işlevlerinin değiştirilmesi, hükümetin tüm dallarının yeniden düzenlenmesiyle aynı hedefi izledi: tüm mülkleri despotizm ve kayırmacılıktan korumak. Nesnel olarak, bu, hükümetin tüm şubelerinin göreceli bağımsızlığı yaratıldığından ve mülklere karşı sorumlu olduklarından, otokrasinin belirli bir sınırlaması anlamına geliyordu. Reformun hazırlanması bir gizlilik ortamında gerçekleştirildi ve birçokları için tam bir sürpriz oldu.

Yönetim sistemindeki önemi, 1 Ocak Manifestosu'nda "hükümetin tüm bölümlerinin mevzuatla temel ilişkilerinde uyumlu olduğu ve onun aracılığıyla en yüksek güce yükseldiği" tanımıyla ifade edilmektedir. Bu, Danıştay'ın yeni yasalar gerektirdiği ölçüde devlet yapısının tüm ayrıntılarını tartıştığı ve değerlendirmelerini yüce gücün takdirine sunduğu anlamına gelir. Böylece sağlam bir hukuk düzeni kurulmuştur. Bu anlamda MM Speransky, kurumun 1810 yılındaki faaliyetleri hakkında hükümdara verdiği yanıtta Konseyin önemini tanımlar ve Konsey'in "şimdiye kadar dağınık ve dağınık olan yasama yetkisini vermek için kurulduğunu" söyler. sabitlik ve tekdüzeliğin yeni taslağı." Mevzuata iletilen böyle bir taslak, yasada belirtilen üç özelliği ile yeni kurumu karakterize ediyor:

"… BEN. Devlet kurumları düzeninde, konsey, yasama, yargı ve yürütme düzeninin tüm eylemlerinin ana ilişkilerinde birleştirildiği ve onun aracılığıyla egemen iktidara yükseldiği ve ondan döküldüğü bir mülkü temsil eder.

II. Bu nedenle tüm kanun, tüzük ve kurumlar ilk ana hatlarıyla Danıştay'da teklif ve değerlendirmeye alınır ve daha sonra egemen gücün eylemiyle yasama, yargı ve yürütme düzeninde amaçlanan performansa gider.

III. Hiçbir yasa, tüzük veya kurum konseyden çıkmaz ve egemen otoritenin onayı olmadan çıkarılamaz. ... ".

Danıştay'ın görev tanımı çok geniştir. Yetkisi şunları içeriyordu: yeni bir yasa, tüzük veya kurum gerektiren tüm konular; önceki hükümlerin iptalini, sınırlandırılmasını veya eklenmesini gerektiren iç yönetim öğeleri; kanun, tüzük ve kurumlardaki gerçek anlamının açıklanmasını gerektiren durumlar; mevcut yasaların, tüzüklerin ve kurumların başarılı bir şekilde uygulanması için kabul edilebilir genel tedbirler ve emirler; aşırı durumlarda kabul edilebilir genel yerel önlemler; savaş ilanı, barışın sonuçlanması ve diğer önemli dış önlemler; genel devlet gelir ve harcamalarının yıllık tahminleri ve acil durum mali önlemleri; devlet gelirinin veya mülkünün herhangi bir kısmının özel mülkiyete devredildiği tüm durumlar; dışişleri bakanına bağlı olan devlet sekreterleri tarafından yönetilen bakanlık dairelerinin tüm ofislerinin raporları. Bu unvan M.M. Speransky'nin kendisine emanet edildi. Konseyde işlerin yürütülmesi için, başkanlığında bir Devlet Şansölyesi kuruldu. Devlet Bakanı genel kurulda ve tüm icra dairesi başkanında raporlama sorunları. Konseyin yasaları hazırlamak için bir komisyonu ve dilekçeler için bir komisyonu vardı.

Bununla birlikte, manifestonun analizi, Danıştay'ın kurulmasının, "Devlet Kanunlarına Giriş"te yansıtılan devlet reformunun temel ilkelerini göz ardı ettiğini gösteriyor. Konsey, imparatorun altında bir danışma organı olarak planlandı. Ancak kendisinin yazdığı manifestoda, Danıştay münhasıran yasama organı olarak görünmektedir. Devlet Konseyi'nin tüm üyelerini kendisi atadığından, yasaların oluşturulmasıyla ilgili tüm faaliyetler imparatorun elindeydi. Kurula, başkan ve bakanlarla birlikte toplam 35 kişi atandı.

Konsey kararları oy çokluğu ile kabul edildi. Çoğunlukla aynı fikirde olmayan Konsey üyeleri, muhalif görüşlerini dergiye yazabilirler, ancak bunun bir etkisi olmamıştır. Tüm yasalar ve tüzükler hükümdar tarafından onaylanacak ve "Danıştayın görüşüne kulak vermek" sözleriyle başlayan bir kraliyet manifestosu şeklinde yayınlanacaktı. Alexander, Konsey çoğunluğunun görüşünü sık sık görmezden geldim ve çoğu zaman azınlığı destekledim. Danıştay, kendisine özgü olmayan çeşitli sorularla dolup taştı. Konsey, Moskova ve St. Petersburg için maliyet ve gelir tahminlerini veya cezai hukuk davalarını değerlendirir. İmparator, kanunları Konsey'de dikkate almadan çıkarmaya başladı.

Böylece, Danıştay reformu gerçekleştirildi, reforma göre, Konsey devlet yapısının tüm ayrıntılarını tartışmak ve ne kadar yeni yasalara ihtiyaç duyduklarına karar vermek ve daha sonra önerilerini en yüksek mahkemeye sunmak zorunda kaldı. ama pratikte her şey farklıydı. İskender bunu ihmal ettim.

Bakanlık reformu (1810-1811)

Bakanlar reformu, Danıştay'ın dönüşümünden önce başladı. 25 Temmuz 1810 tarihli manifesto, faaliyetlerinin sınırlarının ve sorumluluk derecelerinin ayrıntılı bir tanımıyla "yürütme düzeninde devlet işlerinin yeni bir bölümünü" ilan etti. Manifesto, M.M. Speransky'nin tüm ana düşüncelerini ve önerilerini tekrarladı. 25 Haziran 1811 tarihli "Bakanlıklar genel kurumu" olan bir sonraki manifesto, bakanlıkların kurulduğunu, kadrolarını, atama prosedürünü, görevden alınma, terfi ve davaları yürütme prosedürünü açıkladı. Bakanların yetkilerinin derece ve sınırları, yasama organı ile ilişkileri ve son olarak hem bakanların hem de bakanlık daire ve dairelerine bağlı çeşitli görevlilerin sorumlulukları belirlenmiştir.

Her bakanlık tek tip bir yapısal tasarım almıştır. Genel yetkiye göre, bakanlığa imparator tarafından atanan ve aslında ona karşı sorumlu bir bakan başkanlık ediyordu. Bakanlıkların aygıtı, müdür tarafından yönetilen birkaç bölümden oluşuyordu ve bunlar da şef tarafından yönetilen bölümlere ayrıldı. Departmanlar, katip tarafından yönetilen tablolara bölündü. Bakanlıkların tüm çalışmaları tek adam yönetimi ilkesine dayanıyordu. "Genel Yetki" kategorik olarak sadece yürütme yetkisinin bakanlara ait olduğunu ve "hiçbir yeni kurumun veya eskisinin kaldırılmasının yetkilerine dahil edilmediğini" şart koşuyordu. Bakanlar atanan ve görevden alınan görevliler, bakanlığa bağlı denetlenen kurumlar. 1811 Manifestosu, esasen bakanlara endüstrilerinde sınırsız yetki verdi.

20 Mart 1812'de "Bakanlar Komitesinin Kuruluşu" ilan edildi. Bu belge onu en yüksek idari organ olarak tanımladı. Komite 15 üyeden oluşuyordu: 8 bakan, 4 Devlet Konseyi daire başkanı, St. Petersburg başkomutanı, Genelkurmay Başkanı ve Deniz Kuvvetleri Genelkurmay Başkanı. Prens N.I.Saltykov Komite Başkanıydı, ancak Komite tarafından değerlendirilen davalar A.A. Arakcheev tarafından Alexander I'e bildirildi. Komite, "genel değerlendirme ve yardımın gerekli olduğu" davaların değerlendirilmesiyle görevlendirilmiştir. Böyle bir yapının oluşturulması, kuvvetler ayrılığı ilkesinin tamamen göz ardı edilmesinden, yasama gücünün üst yönetime tabi kılınmasından başka bir şey değildi. Oldukça sık, Komite, şu veya bu bakanın girişimiyle, daha sonra I. Aleksandr tarafından onaylanan yasa tasarılarını değerlendirmeye başladı. Bakanlıkların faaliyetlerini birleştiren ve yöneten bir organ yerine, Bakanlar Komitesi faaliyetlerinde bakanlıkların yerini aldı. veya yürütme organının özelliği olmayan konularla ilgilendi. Senato kararını bozabilir ve aynı zamanda ilk etapta küçük bir ceza davasını da değerlendirebilir.

M.M. Speransky'nin, şimdi görebildiğimiz böyle bir bakanlıklar sistemini ilk tanıtan kişi olduğu belirtilmelidir.

Senato Reformu (1811)

Bu reform Danıştay'da uzun süre tartışıldı, ancak hiçbir zaman uygulanmadı. M.M. Speransky, Senato'nun sistemdeki temel amacını anlamak zor olduğu için acilen reform yapılması gerektiğini düşündü. hükümet kontrollü... M.M. Speransky, hükümet işlevlerini yargıdan ayırmayı ve ilk Hükümet ve ikinci Yargı olarak adlandırılan iki senato oluşturmayı önerdi. İlki, önerisine göre, hükümet bakanlarından, onların yoldaşlarından (vekillerinden) oluşacaktı ve tüm imparatorluk için aynı olmalıdır. Yargı Senatosu olarak adlandırılan ikincisi, imparatorluğun dört ana yargı bölgesinde bulunan dört yerel şubeye ayrıldı: St. Petersburg, Moskova, Kiev ve Kazan.

Senato reform projesi, önce Danıştay daire başkanları komitesi tarafından 1811'de ve daha sonra konsey genel toplantısında ele alındı. Konsey üyeleri ezici bir çoğunlukla Senato reformuna karşı çıktılar. Tüm itirazlar, yüzyıllardır var olan bir kurumda yapılacak bir değişikliğin "zihinlerde üzücü bir etki bırakacağı", Senato'nun bölünmesinin önemini azaltacağı, büyük maliyetler getireceği ve "yetenekli bulmakta büyük zorluklar" yaratacağı gerçeğine indirgendi. hem büro pozisyonlarında hem de senatörlerin kendilerinde insanlar." ... Danıştay'ın bazı üyeleri, bazı senatörlerin seçiminin otokrasi ilkesine aykırı olduğunu ve "faydadan çok zarara dönüşeceğini" değerlendirdi. Diğerleri, bu eylemin otokratik gücün önemini azaltacağına inanarak, Yargı Senatosunun en yüksek mahkeme olduğuna ve kararının nihai olduğuna karşı çıktı. Birçoğu, Senato ile ilgili olarak "egemen güç" ifadesini kabul edilemez buldu, çünkü Rusya'da sadece otokratik gücü biliyorlar. En önemli yorumlar Kont A.N. Saltykov ve Prens A.N. Golitsyn'e aitti. Her şeyden önce, bu projenin "zamanında" olmadığına inanıyorlardı, savaş sırasında yeni bir kurum, genel bir eğitimli insan eksikliği ile mali düzensizlik getirmenin zamansız olduğunu düşündüler.

M.M. Speransky yapılan bir dizi açıklamayı derledi. Projesini çeşitli argümanlarla savunduğu ve rakiplerine önemsemeden teslim ettiği bir not ekledi. Perm sürgününde M.M. Speransky, böyle olumsuz bir tepkinin nedenlerini şöyle açıkladı: çoğu kısım için hükümetimizin unsurlarının hala eğitimden memnun olmamasından ve onu oluşturan insanların zihinlerinin, faydalı değişiklikleri gerektiği gibi kabul etmek için mevcut düzenin tutarsızlıklarından memnun olmamasından kaynaklanmıştır. Ve sonuç olarak, daha fazla zamana ihtiyaç vardı ... böylece sonunda hissedileceklerdi ve sonra kendileri taahhütte bulunmalarını dileyeceklerdi. "MM Speransky, Danıştay üyelerinin görüşlerinin sınırlı olduğuna inanıyordu. görüş:" iyi, ama zamanı değil." Rakipleri, önerilen projeye karşı hiçbir ağır argümanı olmayan, sadece zamansızlığından bahsetti. Bakanların çoğu da reforma karşıydı (sadece üçü sunulan proje lehinde konuştu). Aksi takdirde, MMSperansky, bakanların hükümdara kişisel olarak rapor verme ve bu raporlara göre en yüksek kararnameleri ilan etme hakkının olmadığını ve böylece kendilerini tüm sorumluluktan kurtaramayacağını savundu.

Böylece, tüm itirazlara rağmen, Senato reform projesi oy çokluğu ile onaylandı ve Alexander I, Danıştay'ın kararını onayladı. Ancak, onaylanan Senato yeniden yapılanma projesi uygulanmaya mahkum değildi. Napolyon ile savaş yaklaşıyordu, ayrıca hazine boştu. İmparator, daha uygun zamanlara kadar Senato'da reform yapmaya başlamamaya karar verdi. M. M. Speransky, “Tanrı bağışlasın” diye yazdı, “bu zamanın gelmesi gerekiyor! Bakanlığın sıkı bir ilişkisi her zaman fayda ve haysiyetten daha fazla zarar ve endişe verecektir. Böylece Senato olduğu gibi kaldı.

Mihail Mihayloviç Speransky (1772-1839), İskender I'in ortaklarından biri oldu. Fakir bir kırsal rahibin ailesinde doğdu. Oğlan alt din adamları arasında büyüdü. Yedi yaşında Vladimir İlahiyat Fakültesine girdi. Öğrencilik yıllarında parlak yetenekler gösterdi. 1788 sonbaharında en iyi öğrencilerden biri olarak St. Petersburg'a Alexander Nevsky Ruhban Okulu'na gönderildi. Burada genç adam felsefeyle ilgilenmeye başladı. Düşüncelerinde keyfiliği kınadı, insan onuruna ve insan medeni haklarına saygı gösterilmesi çağrısında bulundu. 1791'de Speransky seminerden mezun oldu ve seminerde matematik öğretmeni olarak kalmaya davet edildi. Daha sonra seminerlere fizik, belagat ve felsefe öğretmeye başladı. Dört yıllık öğretim faaliyeti için Speransky'nin eğitimi ansiklopedik hale gelir. Felsefe bilgisini geliştirir, imparatorluğun ekonomik ve politik yaşamını inceler. Büyükşehir Gabriel, Mihail Mihayloviç'i keşiş olmaya davet ediyor. Ama onun başka planları var.

M. M. Speransky

1797'de memuriyete girdi. Paul I altında, Speransky Başsavcılık ofisinde çalıştı. Mart 1801'de Daimi Konsey ofisinde sivil ve manevi işler seferinin yöneticisi olarak atandı. V1803 Speransky, İçişleri Bakanlığı'nın doğrudan V.P. Kochubei'ye rapor veren bölümlerinden birinin yöneticisi oldu. Reform ihtiyacını kanıtladığı birkaç siyasi not hazırladı: "Devletin temel yasaları hakkında", "Kamuoyunun kademeli olarak iyileştirilmesi hakkında", "Genel görüşün gücü hakkında", "Devletin yapısı hakkında bir not. Rusya'da yargı ve devlet kurumları."

İçişleri Bakanı V.P. Kochubei, Speransky'yi Alexander'a raporlarla göndermeye başladığında, yetenekli yönetici imparatorla ilgilendi. 1807'de İskender, Mihail Mihayloviç'i kendisine yaklaştırdı, onu devlet sekreteri ve ardından sırdaşlarından biri yaptı. Speransky sık sık İskender'e diplomatik toplantılarda yabancı gezilerde eşlik etti. 1808'de imparatorların bir toplantısının yapıldığı Erfurt'ta Napolyon Bonapart'ın dikkatini çekti. "Lütfen efendim, $ - $ Napolyon İskender'e sordu, $ - $ bu adamı bir krallıkla takas eder misiniz?"

İskender I ve Napolyon Erfurt'ta, Ekim 1808 Çarın solunda - M. M. Speransky.

eyalet yasaları koduna giriş

1808'de Speransky, Adalet Bakan Yardımcısı Kanun Hazırlama Komisyonu'na üye oldu. 1809'da İskender'in talimatı üzerine, "Devlet Kanunlarına Giriş" adlı gelecekteki dönüşümlerin bir taslağını hazırladı. Giriş bölümünde, Mihail Mihayloviç Rusya'daki reformların nedenlerini şöyle sıraladı: Büyük Fransız devrimi Yakın gelecekte “yukarıdan” ciddi reformlar gerçekleştirilmezse Rusya'da neler olacağına dair bir örnek veriyor.

$ - $ projesi, güçlerin yasama, yürütme ve yargı erkleri olarak ayrılması ilkesine dayanmaktadır. Speransky'ye göre bu bölünme, en düşük $ - $ volostundan başlayarak tüm idari seviyelerde izlenecekti. Devrimci ayaklanmaları önlemek için Mihail Mihayloviç, otokrasiye anayasal monarşinin dış biçimlerini vermeyi önerdi: kuvvetler ayrılığı, bazı yetkililerin seçimi vb. Speransky, Duma gibi seçilmiş bir yerel otoriteye büyük önem verdi. Volost Duma her 3 yılda bir toplanacaktı. Taşınmaz mal sahipleri arasından (tüm sınıfların temsilcileri) sayıca (500 erkek ruhtan 1 temsilci) temsilci seçilmesi önerildi. Volost Duma, başkanını, sekreterini ve milletvekillerini İlçe Duma'ya seçecekti (il topraklarında, ilin alanına bağlı olarak 5 ila 2 ilçe oluşturması gerekiyordu). Duma toplantıları 3 yılda bir yapılacaktı. Üyeleri, liderliğe ek olarak, Bölge Konseyini, Bölge Mahkemesini ve İl Duma milletvekillerini seçmeli, bu da benzer prosedürlere ek olarak, başkanı (şansölye) olacak Devlet Duma milletvekillerini seçecektir. imparator tarafından atanır. Hükümdar ayrıca Devlet Duma'nın oturumunu kesme, feshetme ve yeni seçimler çağırma hakkını da aldı. Kendisi de yasa tasarılarını değerlendirilmek üzere Duma'ya sunacak ve böylece Duma'nın yetkilerini sınırlayacaktı.

Speransky'nin projesine göre en yüksek yürütme gücü bakanlıklar oldu. Volost, ilçe ve il mahkemeleri, ceza ve hukuk bölümlerinden oluşan volost, ilçe ve il meclisleri tarafından seçildi; bir jüri duruşması tanıtıldı. Ülkenin ana mahkemesi Yargı Senatosuydu, ancak iktidardaki Senato da kaldı.Danıştay yürütme, yasama ve yargı erklerinin koordinatörü oldu.

Speransky'nin projesine göre, ülkenin tüm nüfusu medeni haklar alacaktı. Siyasi haklar yalnızca soylular ve "orta devlet" (tüccarlar, kasabalılar, yasama Devlet Dumasını ve idari bölge ve il dumalarını, yargı organlarını seçen devlet köylüleri) tarafından alındı. Speransky, köylülerin serfliğini kademeli olarak ortadan kaldırma sorununu birkaç aşamada çözecekti - önce köylülerin yükümlülüklerini mevzuatla açıkça tanımlamak, sonra bir toprak sahibinden diğerine transfer hakkı vermek ve sonra $ - $ serfliği tasfiye edin.

Belgeden (Devlet Kanunlarına Giriş, 1809):

... I. Devlet hakları

1) Soyluların hakları

Asalet, genel olarak Ruslara ait tüm medeni haklara sahiptir. Bu genel hakların ötesinde, soylular, düzenli kişisel hizmetten muaf olma özel hakkına sahiptir, ancak bunu sivil veya sivil olarak göndermekle yükümlüdür. askeri rütbe 10 yıldan az olmamak kaydıyla, özel kanunla belirlenen haller dışında, geçişsiz olarak seçtikleri yıl. Soyluların, üzerinde yasa ile idare ederek, üzerinde oturulan taşınmaz malları edinme konusunda özel bir hakkı vardır. Soylular, seçim ve temsil konusunda siyasi haklara sahiptir, ancak bunun dışında mülkiyet temelinde değil. Yasaların izin verdiği tüm serbest ticaret soylulara açıktır. Servetini kaybetmeden tüccar sınıfına ve diğer unvanlara girebilir.

... 2) Ortalama devlet hakları

1) Orta devletin genel medeni hakları vardır, ancak özel hakları yoktur. 2) Vasat durumdaki kimselerin şahsi hizmetleri, özel bir kanunla rütbe ve işlerine göre belirlenir. 3) Orta devletteki kişiler, mülkleri üzerinde siyasi haklara sahiptir. 4) Tüm serbest işlemler onlara açıktır ve kendilerine verilen görevleri yerine getirerek birinden diğerine serbestçe geçerler. 5) Kişisel asalet, kendi seçtikleri bir işe girdiklerinde, ancak kanunla kendilerine verilen hizmeti yerine getirmeden önce değil, hizmet yoluyla elde ederler.

... 3) Çalışan insanların hakları

1) Çalışan insanların genel medeni hakları vardır, ancak siyasi hakları yoktur. 2) Bu sınıftan diğerine geçiş, belirli bir miktarda taşınmaz mal edinen ve önceki devlete borçlu olduğu görevleri yerine getiren herkese açıktır. Bu sınıfın bileşimi 3) Emekçi halk sınıfı, tüm yerel köylüleri, onların zanaatkarlarını, işçilerini ve ev hizmetlilerini içerir. Bu, farklı devletlerde Rus tebaasına ait hakların nedenidir. Bu devletler bölümünde en çok saygı duyulan şey, kademeli ilerleme ve daha düşük seviyeden daha yüksek bir duruma geçiştir. Bunun için, her durumda, tabiri caizse, onu bir sonrakine bağlayan bir satır atanır. Böylece, kişisel asalet, birinci durumu ikincisiyle ilişkilendirir. Taşınmaz mal edinme, ikinciyi üçüncüye bağlar ve bu nedenle konumları gereği siyasi haklara sahip olmayan kişiler, emek ve sanayiden onları arzulayabilir ve umut edebilirler ...

Bu proje uygulanmadı. Speransky'nin faaliyetleri muhafazakar çevreleri rahatsız etti, bu yüzden Alexander teklifini kabul etmedi.

Belgeden (S.F. Platonov. Rus tarihi üzerine derslerin tamamı):

Speransky'nin rolü bir dönüşüm projesi hazırlamakla sınırlı olsaydı, projesi toplumun ve devletin yapısı üzerinde herhangi bir etkisi olmadığı için Speransky hakkında çok az şey söylenebilirdi. Bu projenin önemi, kurumların tarihinden ziyade fikir tarihinde daha belirgindir: Rus toplumunda iyi bilinen bir eğilimin göstergesi olarak hizmet etti ve diğer eğilimlerin temsilcilerinden kendisine karşı protestolar uyandırdı. Bilinen not N. M. Karamzin "Eski ve Yeni Rusya Üzerine", Speransky'nin projesine karşı İmparator Alexander'a sunuldu. Bu notun koruyucu tonu ve sertliği İskender'in hoşnutsuzluğuna neden oldu: ancak Karamzin, Speransky'nin acelesi olduğunu (ya da daha doğrusu İskender'in acelesi olduğunu) yandan keyfi borçlanma ruhunda genel bir reformla işaret etti, tüm Rus toplumunun o zamanlar siyasi ve sosyal tehlikeler yatağı olarak gördüğü Fransa'dan. Belki de Speransky'nin reformu uygulanmadı çünkü İskender erken olgunluğundan korkuyordu ve çevresindeki Speransky'yi sevmeyen ileri gelenler ve yetkililer arasında popüler olmadığına ikna oldu.

1 Ocak 1810 imparator Organizasyon Manifestosu'nu kabul etti Devlet Konseyi. Devlet Konseyi $ - $ en yüksek yasama kurumu $ - $ 4 bölümden oluşuyordu: ulusal öneme sahip yasa tasarılarını dikkate alan kanunlar dairesi, medeni ve manevi işler, adaletten sorumlu, polis ve manevi işler, devlet ekonomisi, meselelerle ilgilenen finans, ticaret, bilim ve askeriye. Devlet Konseyi'ne bağlı yardımcı organlar, Kanun Tasarlama Komisyonu ve Dilekçe Komisyonu idi. Taslak tasarılar önce Dışişleri Bakanı başkanlığındaki Devlet Şansölyesi'ne gitti. Speransky, ilk dışişleri bakanı oldu. Varlığının ilk günlerinde, Danıştay 36 üyeden 1825 $ - $ ile 25 üyeden oluşuyordu. 19. yüzyılın sonunda. bu kurumun üye sayısı 70 kişiye ulaşmıştır. Devlet Konseyi 1917 yılına kadar varlığını sürdürdü ve Devlet Dumasının kurulmasına kadar yasama işlevini sürdürdü.

Muhafazakar asalet, Speransky'nin istifasını sağladı. 1812'de Nizhny Novgorod'a, ardından $ - $'dan Perm'e sürgün edildi. 1816'da Speransky, Penza'da valilik görevini üstlendi, 1819'da Sibirya genel valisi oldu. Bu bölgenin yönetim reformunu başlattı. Sadece 1821'de Mikhail Mihayloviç St. Petersburg'a döndü, Devlet Konseyi ve Sibirya Komitesi üyesi oldu. Bu zamana kadar Speransky'nin monarşi hakkındaki görüşleri değişti: çarın sınırsız gücünün destekçisi oldu. Speransky, 13 Aralık 1825'te I. Nicholas tahtına katılımla ilgili manifestoyu derledi. Yüksek Ceza Mahkemesi üyesi olarak Decembristleri yargıladı. 1826'dan itibaren, İmparatorluk Majestelerinin kendi Şansölyeliği'nin yasaların kodlanmasını gerçekleştiren 2. bölümüne başkanlık etti. Mihail Mihayloviç'in önderliğinde, Rus İmparatorluğu Kanunlarının Komple Koleksiyonu ve Rus İmparatorluğu Kanunları Kanunu hazırlandı. 1835-1837'de. Speransky, gelecekteki İmparator Alexander II'ye hukuk bilimlerini öğretti. 1838'de Danıştay'ın hukuk dairesi başkanı oldu. M. M. Speransky, 11 Şubat 1839'da St. Petersburg'da öldü.

M. M. Speransky'nin projesi. Anahtar noktaları:

imparatorun otokratik gücünün teyidi;

sadece hükümetin tüm seviyelerinde uygulanan kuvvetler ayrılığı ilkesi;

hükümetin alt düzeylerinin seçiciliği ilkesi;

tüm önemli hükümet konularının tartışıldığı bir organ olarak Danıştay'ın kilit rolü;

medeni ve siyasi haklar kavramlarının ayrılması. Tüm nüfusa medeni haklar (kişisel özgürlük, seyahat etme ve işlem yapma hakkı), siyasi $ - $ yalnızca mülk sahiplerine verilir;

serfliğin kademeli olarak kaldırılması için bir proje (üç aşamada: köylülerin görevlerinin belirlenmesi $ - $, bir toprak sahibinden diğerine transfer hakkının verilmesi $ - $ tamamen kaldırılması).

Speransky'nin projesine göre Rus İmparatorluğu'nun yönetim şeması

Speransky'nin projesi sadece kısmen uygulandı. 1810-1811 Danıştay kurulmuş ve bakanlıkların görevleri sınırlandırılmıştır.

Mikhail Speransky'nin siyasi görüşleri, 1809'da, geniş bir dönüşüm programı sunduğu "Devlet Kanunlarına Giriş" adlı bir kitabın hacmini kaplayan kapsamlı bir notta ana hatlarıyla belirtilmişti.

Rusya'da reform projeleri geliştirirken Speransky, Avrupa'nın feodalden cumhuriyet yönetimine geçişle karakterize olduğunu gösteren Avrupa devletlerinin siyasi deneyimine döndü. Speransky'ye göre Rusya, Batı Avrupa ile aynı yolu izledi.

Reformun başında, yetkilerin yasama, idari ve yargıya katı bir şekilde bölünmesi ve ayrıca yetkilerin yerel ve merkezi olarak bölünmesi vardı. Tüm devlet siyasi mekanizmasının dikey ve yatay bölünmesi, volost kurumlarından başlayıp imparatorluğun en yüksek hükümet kurumlarına kadar uzanan tutarlı bir sistem yarattı. Yönetim ve özyönetimin en alt birimi bucaktı. Volost idaresi yasama organları, mahkemeler ve idarelere bölündü ve ilçe, il ve eyalet idareleri de bölündü.

Speransky'ye göre merkezi devlet idaresi üç bağımsız kurumdan oluşuyordu: Devlet Duması (yasama şubesi), Senato (yargı şubesi) ve bakanlıklar (idari şube). Bu üç kurumun faaliyetleri Danıştay'da birleştirildi ve onun aracılığıyla tahta çıktı.

İmparatorluğun en yüksek yargı kurumu, ceza ve hukuk departmanlarına bölünmüş ve St. Petersburg ve Moskova'da (her biri iki bölüm) bulunan Senato idi. Daha sonraki baskıda, dört yer bile kabul edildi - Petersburg, Moskova, Kiev ve Kazan. Senatörler ömür boyu görevde kalacaklardı ve Senato oturumlarının halka açık olması planlandı. Tüm mahkeme davaları Senato incelemesine tabi olmalıdır.

1809'da Speransky, yargı reformunda, Rusya İmparatorluğu'nda 1864 adli tüzüklerinde kısmen uygulananları genel olarak özetledi - barış arabuluculuk işlemlerinin (volost hakimleri) genel resmi, genel yargı sisteminin üç mahkemesinden ayrılması ; ilk derece ve kısmen sulh mahkemesi için jüri tarafından yargılanma; mahkemenin bağımsızlığı (seçim veya yaşam); tanıtım.

Yargı hiyerarşisi, Senato'ya bağlı olan ve devlet suçlarının yanı sıra bakanlar, Devlet Konseyi üyeleri, senatörler ve genel valiler tarafından işlenen suçları yargılamak üzere toplanan Speransky Yüksek Ceza Mahkemesi tarafından desteklendi. Yüksek Ceza Mahkemesi, Devlet Konseyi, Devlet Duması ve Senato üyelerinden oluşuyordu.

Devlet Konseyi, Speransky'nin reformları konusunda imparatorun kararlarını sınırladı. İmparator, konseyin görüş ve kararlarını onaylayamıyordu, ancak onların "Danıştay'ın görüşüne kulak vermek" şeklinde formüle edilmesi, bu görüş ve kararların değiştirilmesinin pozisyonla uyuşmayacağını gösterdi.

Devlet Konseyi'ne geniş yetkiler verildi - genel iç önlemleri (yürütme sırasına göre) değerlendirmek ve onaylamak, dış politika, devlet bütçeleri ve tüm bakanlıkların raporları, acil durumlarda yetkiler. Danıştay üyeleri Yargıtay'a katılabilirler. İdari ve adli hiyerarşideki en önemli pozisyonlar, seçilmedikleri takdirde Danıştay'ın onayı ile bakanlar tarafından değiştirildi.

O zamanlar Mikhail Speransky tarafından ortaya konan teklifler çok radikal görünüyordu, Masonik fikirleri yansıtıyordu (Speransky, Rus İmparatorluğu'nun birçok seçkin kişiliği gibi, Mason locasının bir üyesiydi).

1810'un başında, Mikhail Speransky'nin Devlet Bakanı olduğu Devlet Konseyi kuruldu. Speransky'nin önerdiği gibi konsey dört bölüme ayrıldı: 1) yasalar, 2) askeri işler, 3) sivil ve manevi işler ve 4) devlet ekonomisi. Her bölüm kendi başkanı tarafından temsil edildi. Genel kurulda başkanlık, imparatora veya yıllık ataması ile bir kişiye aitti. Konseyin işlerini yürütmek için, genel kurulda rapor veren, konseyin günlüklerini en yüksek takdir yetkisiyle sunan ve tümünden sorumlu olan devlet sekreterinin ana yönetimi altındaki devlet sekreterlerinden bir devlet dairesi kuruldu. yürütme kısmı. Speransky'nin o sırada sahip olduğu devlet sekreterliği görevi, aslında ikincisinin yetkilerini verdi. devlet adamı imparatordan sonra.

Devletin en önemli görevlilerinden biri olan Speransky, bürokratik ordunun gelecekteki reformlar için önemini anlamış ve bu nedenle onu yüksek düzeyde organize ve verimli hale getirmeye çalışmıştır. Ağustos 1809'da, Speransky tarafından hazırlanan bir kararname, kamu hizmeti saflarının üretimi için yeni kurallar hakkında yayınlandı. Bundan böyle, daha önce kıdeme göre alınabilen üniversite değerlendiricisi rütbesi, yalnızca ellerinde bir eğitim kursunu başarıyla tamamlayan bir sertifikaya sahip olan yetkililere verildi. Rus üniversiteleri veya özel bir programda sınavları geçti. Rusça dil bilgisinin test edilmesini sağlamıştır. yabancı Diller, doğal, Roma, devlet ve ceza hukuku, genel ve Rus tarihi, devlet ekonomisi, fizik, coğrafya ve Rusya istatistikleri. Üniversite değerlendiricisinin sıralaması, "Sıralama Tablosu" nun sekizinci sınıfına karşılık geldi. Bu sınıftan ve yukarısından memurlar büyük ayrıcalıklara, yüksek maaşlara ve kalıtsal soyluluk hakkına sahipti.

Nisan 1809'da, II. Catherine döneminde getirilen düzeni değiştiren bir kararname çıkarıldı; buna göre, kamu hizmetinde olmayan soylular bile, oda hırsızı veya odacı unvanını ve bazı ayrıcalıkları aldı. Bundan böyle bu unvanlar, herhangi bir ayrıcalık tanımayan basit ayrımlar olarak kabul edilecekti. Ayrıcalıklar sadece kamu hizmeti yapanlar tarafından alındı. Kararname imparator tarafından imzalandı, yazarlık Speransky'ye atfedildi.

Mikhail Speransky'nin girişimiyle, toplumun aydınlanmış seçkinlerini eğitmek için, 1811'de St. Petersburg yakınlarında Imperial Lyceum kuruldu. İlk lise öğrencileri arasında Alexander Pushkin, Konstantin Danzas, Anton Delvig vardı.

Rus toplumunun üst katmanları, Speransky'nin projelerini çok radikal olarak algıladı ve nihayetinde önerdiği reformlar tam olarak uygulanmadı.

1800'lerin başında kişisel koşulların etkisi altında Speransky, halkın ruh haline karşılık gelen mistisizmle ilgilenmeye başladı. On yıl boyunca Teosofistlerin ve Kilise Babalarının eserlerini inceledi. Ortodoks Kilisesi'ni reddederek ve iç kiliseyi vaaz ederek, kilise reformunu, İskender'in "Kutsal Birliği" yaratırken kısmen uygulamaya çalıştığı evrensel Hristiyanlık temelinde kamusal yaşamın Hristiyanlaştırılmasıyla ilişkilendirdi.

(Ek olarak

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http://allbest.ru

Tanıtım

speran reform devleti

19. yüzyılın ilk yarısında Rus İmparatorluğu'nun devleti ve asayiş düzeni aynı temeldeydi. Nüfusun küçük bir bölümünü oluşturan soylular, egemen, ayrıcalıklı sınıf olarak kaldı. Devlete zorunlu hizmetten kurtulan toprak sahipleri, hizmet sınıfından aylak, tamamen tüketici bir sınıfa dönüştüler.

Devlet politikası soyluların çoğunluğunun çıkarlarını ifade ediyordu. Rusya'da feodal sistemin artan çelişkisi, liberal ve koruyucu ideoloji arasındaki çatışma ve çatışmaya yansıdı.

İskender I, saltanatının başlangıcında, insanları "yasalara göre ve bilge büyükannesinin kalbine göre" yönetmeye söz verdi. Hükümetin temel kaygısının, "hükümetin keyfiliğini" ortadan kaldırmak için temel (temel) yasaların hazırlanmasının ilan edilmesiydi. Mahkeme soyluları reform projelerinin tartışılmasına katıldılar. Nispeten küçük sorunları ve bazılarının dağınık reformlarını tartıştılar. Devlet kurumları yetenekli düşünür ve devlet adamı M.M. Speransky (1772-1839).

Amaç deneme çalışması M.M. tarafından geliştirilen reformların ana projelerinin dikkate alınmasıdır. Speransky.

Bu yazının amaçları şunlardır:

1. M.M.'nin biyografisinin kapsamı Speransky

2. reform projelerinin özünün ifşa edilmesi

3. Speransky'nin kamu işlerinden aforoz koşullarının dikkate alınması.

Bölüm 1. M.М. Biyografisi. Speransky

Mikhail Mihayloviç Speransky, Ocak 1772'de Vladimir eyaleti Cherkutin köyünde kırsal bir rahip ailesinde doğdu. Babası onu Suzdal İlahiyat Fakültesine atadı. Ocak 1790'da St. Petersburg'a yeni kurulan Birinci İlahiyat Fakültesine gönderildi. 1792'de seminerden mezun olduktan sonra, Speransky, Fransızca, matematik, fizik ve belagat öğretmeni olarak kaldı. Speransky tüm konuları büyük bir başarı ile öğretti. 1795'ten itibaren felsefe dersleri vermeye başladı ve "semin okulunun valisi"ne terfi etti. Bilgiye susamışlığı onu kamu hizmetine yöneltti. Yurtdışına gitmeyi ve eğitimini Alman üniversitelerinde tamamlamayı düşündü.

Petersburg Metropoliti Gabriel onu Prens Kurakin'e kişisel sekreteri olarak önerdi. 1796'da Başsavcılık görevine atanan Kurakin, Speransky'yi devlet hizmetine aldı ve ofisinin başına geçmesini sağladı. Speransky onu 18. yüzyılın dağınık Rus ofisine getirdi. alışılmadık derecede rafine bir zihin, durmadan çalışabilen ve mükemmel bir konuşma ve yazma yeteneği. Bütün bunlar için, elbette, rahip dünyası için gerçek bir keşifti. Bu onun alışılmadık derecede hızlı kariyerini hazırladı. Zaten Paul altında, St. Petersburg bürokratik dünyasında ün kazandı. Ocak 1797'de Speransky, aynı yılın Nisan ayında - üniversite değerlendiricisi (bu rütbe kişisel soylulara verildi), Ocak 1798'de - mahkeme meclis üyesi ve Eylül 1799'da - üniversite meclis üyesi unvanını aldı.

Kasım 1798'de bir İngiliz kadın olan Elizabeth Stevens ile evlendi. Mutlu hayatı kısa sürdü - Eylül 1799'da kızının doğumundan kısa bir süre sonra karısı öldü.

Speransky, geniş bakış açısı ve katı sistemik düşüncesi ile ayırt edildi. Eğitiminin doğası gereği, o zaman dedikleri gibi bir ideologdu ya da şimdi ona adlandıracakları gibi bir teorisyendi. Zihni, soyut kavramlar üzerinde ısrarla çalışarak büyümüştü ve basit günlük olayları küçümsemeyle ele almaya alışmıştı. Speransky'nin alışılmadık derecede güçlü bir zihni vardı, her zaman çok azdı ve o felsefi çağda her zamankinden daha az vardı. Soyutlamalar üzerinde sıkı çalışma, Speransky'nin düşüncesine olağanüstü enerjisini ve esnekliğini verdi. En zor ve tuhaf fikir kombinasyonları onun için kolaydı. Böyle bir düşünce sayesinde, Speransky somutlaşmış bir sistem haline geldi, ancak pratik faaliyetinde önemli bir kusur oluşturan soyut düşüncenin bu yoğun gelişimiydi. Uzun ve sıkı çalışma sonucunda Speransky, kendisine çeşitli bilgi ve fikirlerden oluşan geniş bir stok hazırladı. Bu rezervde, zihinsel rahatlığın enfes gereksinimlerini karşılayan birçok lüks vardı, hatta belki de bir kişinin temel ihtiyaçları için, gerçeği anlamak için gerekli olan gereksiz ve çok az şey vardı. Bu konuda İskender'e benziyordu ve bu konuda birbirleriyle anlaştılar. Ancak Speransky egemenden farklıydı, çünkü birincisi tüm zihinsel lüksü toparlamış ve yerlere uyumlu bir şekilde yerleştirilmişti. Sunumundaki en kafa karıştırıcı soru, düzenli bir ahenk kazandı.

Bölüm 2. Devlet reform projeleri M.M. Speransky

I. Pavlus'un öldürülmesi sonucu tahta çıkan I. İskender, saltanatının başlangıcında, insanları "yasalara göre ve bilge büyükannesinin kalbine göre" yönetmeye söz verdi. Hükümetin temel kaygısı, "hükümetin keyfiliğini" ortadan kaldırmak için temel (temel) yasaların hazırlanmasını ilan etmekti. Mahkeme soyluları reform projelerinin tartışılmasına katıldılar. Yetenekli düşünür ve devlet adamı Mihail Mihayloviç Speransky (1772-1839) imparatorun çemberine girene kadar nispeten küçük sorunları ve bazı devlet kurumlarının dağınık reformlarını tartıştılar.

İskender I'in talimatı üzerine Speransky, imparatorluğun devlet yapısını, özünde Rus anayasasının projelerini iyileştirmek için bir dizi proje hazırladı. Bazı projeler 1802-1804'te yazılmıştır; 1809'da kapsamlı "Devlet Kanunları Kanununa Giriş", "Rus İmparatorluğu Devlet Kanunları Taslağı" ve ilgili notlar ve projeler hazırlandı.

2.1 Kamu yönetimi reformu

Anayasal sistemin bir destekçisi olan Speransky, yeni hakların topluma iktidar tarafından verilmesi gerektiğine inanıyordu. Mülklere bölünmüş, hakları ve yükümlülükleri kanunla belirlenmiş bir toplum, medeni hukuka ve ceza hukukuna, davaların kamu yönetimine ve basın özgürlüğüne ihtiyaç duyar. Speransky, kamuoyunun eğitimine büyük önem verdi.

Aynı zamanda, Rusya'nın anayasal bir sisteme hazır olmadığına, devlet aygıtının yeniden düzenlenmesiyle dönüşümleri başlatmanın gerekli olduğuna inanıyordu.

1808-1811 dönemi, Joseph de Maistre'nin imparatorluğun "ilk ve hatta tek bakanı" olduğunu yazdığı Speransky'nin en yüksek önemi ve etkisi dönemiydi: Devlet Konseyinin reformu ( 1810), bakanlar reformu (1810-1811), Senato reformu (1811-1812). Genç reformcu, karakteristik coşkusuyla, devlet idaresinin tüm bölümlerinde yeni bir oluşum için eksiksiz bir plan hazırlamaya başladı: egemen kabinesinden volost hükümetine. Zaten 11 Aralık 1808'de Alexander I'e "Genel halk eğitiminin iyileştirilmesi üzerine" notunu okudu. Ekim 1809 gibi geç bir tarihte, tüm plan imparatorun masasındaydı. Ekim ve Kasım, I. İskender'in düzeltmelerini ve eklemelerini yaptığı çeşitli bölümlerinin neredeyse her gün ele alınmasından geçti.

Yeni reformcu MM Speransky'nin görüşleri en iyi şekilde 1809 - "Devlet Kanunları Kanununa Giriş" notunda yansıtılmaktadır. Speransky'nin "Kod"u, "devletin özellikleri ve nesneleri, yerli ve organik yasalar" üzerine ciddi bir teorik çalışmayla açılıyor. Ayrıca düşüncelerini hukuk teorisi, hatta daha doğrusu hukuk felsefesi temelinde açıkladı ve doğruladı. reformcu verdi büyük önem Devletin yerli sanayinin gelişimindeki rolünü düzenlemek ve siyasi dönüşümleri ile otokrasiyi mümkün olan her şekilde güçlendirdi. Speransky şöyle yazar: "Devlet iktidarının hakları sınırsız olsaydı, devletin güçleri egemen güçte birleşmiş olsaydı ve tebaalarına hiçbir hak bırakmasaydı, o zaman devlet kölelik içinde olurdu ve hükümet despotik olurdu."

Speransky'ye göre, bu tür kölelik iki şekilde olabilir. İlk biçim, uyrukları yalnızca devlet gücünün kullanımına her türlü katılımdan dışlamakla kalmaz, aynı zamanda onları kendi kişi ve mülklerini kullanma özgürlüğünden de mahrum eder. İkincisi, daha hafif olanı, tebaaları hükümete katılmaktan da dışlar, ancak onları kendi kişilikleri ve mülkleri ile ilgili olarak özgür bırakır. Sonuç olarak, öznelerin siyasi hakları yoktur, ancak medeni haklar onlarla birlikte kalır. Ve onların varlığı, devlette bir dereceye kadar özgürlük olduğu anlamına gelir. Ancak yeterince garanti edilmez, bu nedenle - Speransky - onu korumak gerektiğini - temel yasayı, yani Siyasi Anayasa'yı yaratarak ve güçlendirerek - açıklar.

Medeni haklar, “siyasi haklardan kaynaklanan ilk medeni sonuçlar” şeklinde listelenmeli ve vatandaşlara haklarını ve sivil özgürlüklerini savunabilecekleri siyasi haklar verilmelidir. Dolayısıyla Speransky'ye göre, medeni hak ve özgürlükler yasalar ve yasalar tarafından yeterince sağlanmamaktadır. Anayasal güvenceler olmadan, kendileri güçsüzdür, bu nedenle Speransky'nin tüm devlet reformları planının temelini oluşturan ve ana fikirlerini belirleyen sivil sistemi güçlendirme talebiydi - "şimdiye kadar otokratik, yasayla kurmak ve kurmak için kural". Buradaki fikir, devlet gücünün kalıcı bir temel üzerine inşa edilmesi ve hükümetin sağlam bir anayasal ve yasal temel üzerinde olması gerektiğidir. Bu fikir, devletin temel yasalarında sağlam bir temel bulma eğiliminden kaynaklanmaktadır. insan hakları ve özgürlükler. Sivil sistemin temel yasalarla bağlantısını sağlamak ve tam da bu yasalara dayanarak sağlam bir şekilde kurmak arzusunu taşır. Dönüşüm planı, sosyal yapıda bir değişiklik ve devlet düzeninde bir değişiklik içeriyordu. Speransky, toplumu haklardaki farklılıklar temelinde böler. “Medeni ve siyasi hakların gözden geçirilmesinden, hepsinin üç sınıfa ait olarak bölünebileceği ortaya çıkıyor: Medeni haklar, Asalet'in tüm tebaası için ortaktır; Ortalama durumdaki insanlar; Çalışan bir halk." Tüm nüfus sivil olarak özgür kabul edildi ve kölelik kaldırılmış olsa da, "toprak sahiplerinin köylüleri için sivil özgürlük" tesis edilmesine rağmen, Speransky aynı zamanda onlara "serf" demeye devam ediyor. Soylular, meskun topraklara sahip olma ve zorunlu hizmetten kurtulma hakkını elinde tuttu. İşçiler köylüler, zanaatkarlar ve hizmetçilerden oluşuyordu. Speransky'nin görkemli planları gerçekleşmeye başladı. 1809 baharında, imparator, uzun yıllar boyunca (yeni saltanata kadar) faaliyetlerinin ana yönlerinin belirlendiği Speransky tarafından geliştirilen "Yasa hazırlama komisyonunun oluşumu ve yönetimine ilişkin düzenlemeler" i onayladı: "Komisyonun çalışmaları aşağıdaki ana konulara sahiptir:

1. Medeni Kanun. 2. Ceza Kanunu. 3. Ticaret Kanunu. 4. Devlet Ekonomisine ve kamu hukukuna ait çeşitli kısımlar. 5. Ostsee eyaletleri için eyalet yasaları kodu. 6. Küçük Rusya ve Polonya eyaletleri için kanunlar kanunu eklenmiştir.

Speransky, nihayetinde anayasal bir devlet olması gereken, hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir devlet yaratma ihtiyacından bahseder. Bir kişinin ve mülkün güvenliğinin, herhangi bir toplumun ilk devredilemez mülkiyeti olduğunu açıklar, çünkü dokunulmazlık, iki tür olan medeni hak ve özgürlüklerin özüdür: kişisel ve maddi özgürlükler. Kişisel özgürlüklerin içeriği:

1. Hiç kimse yargılanmadan cezalandırılamaz; 2. Kanun dışında hiç kimse kişisel hizmet yapmak zorunda değildir. Maddi özgürlüklerin içeriği: 1. Herkes, genel hukuka uygun olarak, mülkünü dilediği gibi tasarruf edebilir; 2. Hiç kimse, yasa dışı ve keyfi olmayan bir şekilde vergi ve harç ödemekle yükümlü değildir. Böylece Speransky'nin her yerde hukuku, güvenliği ve özgürlüğü koruma yöntemi olarak algıladığını görüyoruz. Ancak, kanun koyucunun keyfiliğine karşı teminatlara ihtiyaç olduğunu görmektedir. Reformcu, mevcut hukuku dikkate alacak şekilde anayasal ve yasal yetki sınırlaması gerekliliğine yaklaşır. Bu ona daha fazla istikrar sağlayacaktır.

Speransky, bir güç paylaşımı sistemine sahip olmanın gerekli olduğunu düşünüyor. Burada, o zamanlar Batı Avrupa'da hakim olan fikirleri tamamen kabul ediyor ve eserinde şöyle yazıyor: “Eğer bir egemen güç, kanunu hazırlar ve uygularsa, hükümeti kanuna dayandıramazsınız”. Bu nedenle, Speransky, otokratik formu korurken, yasama, yürütme ve yargı olmak üzere üç şubeye bölünmesinde makul bir devlet iktidarı yapısı görür. Yasa tasarılarının tartışılması çok sayıda insanın katılımını gerektirdiğinden, yasama organını temsil eden özel organlar - Duma'nın oluşturulması gerekmektedir.

Speransky, dört aşamalı bir seçim sistemi (volost - ilçe - il - Eyalet) temelinde yasama, yürütme ve yargı organlarına doğrudan katılımı sağlamak için nüfusu (devlet köylüleri dahil kişisel olarak özgür, mülk niteliğine tabi) dahil etmeyi önermektedir. Duma). Bu plan gerçekten somutlaşmış olsaydı, Rusya'nın kaderi farklı olurdu, ne yazık ki, tarih subjektif ruh halini bilmiyor. Onları seçme hakkı herkese eşit olarak ait olamaz. Speransky, bir kişinin mülkiyeti ne kadar fazlaysa, mülkiyet haklarını korumakla o kadar ilgilendiğini şart koşar. Taşınmazı ve sermayesi olmayanlar ise seçim sürecinin dışında tutuluyor. Böylece, genel ve gizli seçimlerin demokratik ilkesinin Speransky'ye yabancı olduğunu ve bunun aksine liberal kuvvetler ayrılığı ilkesini öne çıkardığını ve daha fazla önem verdiğini görüyoruz. Aynı zamanda, Speransky yaygın ademi merkeziyetçiliği önerir, yani merkezi Devlet Duması ile birlikte yerel konseyler de oluşturulmalıdır: volost, uyezd ve il. Duma yerel nitelikteki sorunları çözmeye çağrılır. Devlet Dumasının rızası olmadan, otokratın, anavatanı kurtarmaya geldiği durumlar dışında, yasa çıkarma hakkı yoktu. Ancak, aksine, imparator her zaman milletvekillerini feshedebilir ve yeni seçimler yapabilir. Sonuç olarak, Devlet Duması, olduğu gibi, yalnızca halkın ihtiyaçları hakkında bir fikir vermeye ve yürütme gücü üzerinde kontrol sağlamaya çağrıldı. Yürütme gücü kurullar tarafından temsil edilir ve en yüksek seviye- imparatorun kendisi tarafından kurulan bakanlıklar. Ayrıca, bakanların, yasa dışı eylemlerin kaldırılmasını isteme hakkına sahip olan Devlet Duması önünde sorumluluk taşımaları gerekiyordu. Bu temelde yeni yaklaşım Speransky, yetkilileri hem merkezde hem de yerel olarak kamuoyunun kontrolü altına alma arzusunu dile getirdi. Devletin yargı organı, seçilmiş yargıçlardan oluşan ve bir jürinin katılımıyla hareket eden bölge, ilçe ve il mahkemeleri tarafından temsil edildi. En yüksek mahkeme, üyeleri Devlet Duması tarafından ömür boyu seçilen ve imparator tarafından kişisel olarak onaylanan Senato idi.

Speransky'nin projesine göre devlet iktidarının birliği, yalnızca hükümdarın kişiliğinde somutlaştırılacaktı. Mevzuatın, mahkemenin ve idarenin bu ademi merkeziyetçiliğinin, merkezi hükümete, kendi organlarında yoğunlaşacak ve mevcut küçük yerel meseleler yığınının gölgesinde kalmayacak olan en önemli devlet işlerini gereken dikkatle çözme fırsatı vermesi gerekiyordu. faiz. Bu ademi merkeziyetçilik fikri daha da dikkat çekiciydi çünkü merkezi hükümet sorunlarının gelişimi ile daha fazla ilgilenen Batı Avrupa siyasi düşünürlerinin gündeminde hiç yoktu.

Hükümdar, hükümetin tüm dallarının tek temsilcisi olarak kaldı ve onlara başkanlık etti. Bu nedenle, Speransky, bireysel yetkililer arasında planlı işbirliğine özen gösterecek bir kurum yaratmanın gerekli olduğuna ve adeta hükümdarın kişiliğinde devlet birliğinin temel düzenlemesinin somut bir ifadesi olacağına inanıyordu. Planına göre, Danıştay böyle bir kurum olacaktı. Aynı zamanda, bu organın mevzuatın uygulanmasının koruyucusu olarak hareket etmesi gerekiyordu.

1 Ocak 1810'da, Daimi Konsey'in yerini alarak Danıştay'ı kuran bir manifesto açıklandı. M. M. Speransky, bu organda devlet sekreteri görevini aldı. Danıştay'dan geçen tüm belgelerden sorumluydu. Speransky, reform planında, Danıştay'ı, özellikle yasa tasarılarının hazırlanması ve geliştirilmesi ile özellikle ilgilenmemesi gereken bir kurum olarak öngörmüştü. Ancak Danıştay'ın oluşturulması, dönüşümlerin ilk aşaması olarak kabul edildiğinden ve daha sonraki reformlar için planlar yapması gereken kişi olduğundan, ilk başta bu organa geniş yetkiler verildi. Artık tüm faturaların Danıştay'dan geçmesi gerekiyordu. Genel kurul dört bölümün üyelerinden oluşuyordu: 1) yasama, 2) askeri işler (1854'e kadar), 3) sivil ve manevi işler, 4) devlet ekonomisi; ve bakanlardan. Hükümdarın kendisi başkanlık etti. Aynı zamanda, kralın sadece genel kurul çoğunluğunun görüşünü onaylayabileceği hüküm altına alınmıştır. Şansölye Kont Nikolai Petrovich Rumyantsev (1751_1826), Danıştay'ın ilk başkanı oldu (14 Ağustos 1814'e kadar). Dışişleri Bakanı (yeni pozisyon) Devlet Kançılaryasının başı oldu.

Speransky sadece gelişmekle kalmadı, aynı zamanda koydu belirli bir sistem imparatorun iktidarı altındaki en yüksek devlet organlarının faaliyetlerinde kontrol ve dengeler. Zaten buna dayanarak, reformların yönünün belirlendiğini savundu. Dolayısıyla Speransky, Rusya'yı reformları başlatacak ve sadece sivil değil, aynı zamanda siyasi özgürlüğü de sağlayacak bir anayasa alacak kadar olgun görüyordu. I. İskender'e yazdığı bir notta, umutlarını "Tanrı tüm taahhütleri kutsasın, o zaman 1811'e kadar ... Rusya yeni bir varlığı kabul edecek ve her yerde tamamen dönüşecek" gerçeğine bağladı. Speransky, tarihte aydınlanmış bir ticaret halkının uzun süre kölelik halinde kaldığına dair hiçbir örnek bulunmadığını ve devlet yapısının zamanın ruhuna uygun olmaması durumunda şoklardan kaçınılamayacağını savunuyor. Bu nedenle devlet başkanları, kamu ruhunun gelişimini yakından izlemeli ve siyasi sistemleri buna uyarlamalıdır. Bundan Speransky, “yüce gücün hayırsever ilhamı” sayesinde Rusya'da bir anayasanın ortaya çıkmasının büyük bir avantaj olacağı sonucunu çıkardı. Ancak imparatorun şahsındaki üstün güç, Speransky'nin programının tüm noktalarını paylaşmıyordu. Alexander, feodal Rusya'nın liberal vaatlerle ve hukuk ve özgürlükle ilgili soyut söylemlerle tatlandırılmış yalnızca kısmi dönüşümlerinden oldukça memnun kaldım. İskender bütün bunları kabul etmeye hazırdım. Ancak bu arada, Rusya'da radikal dönüşümleri önlemeye çalışan aile üyeleri de dahil olmak üzere mahkeme ortamından en güçlü baskıyı da yaşadı.

Ayrıca fikirlerden biri, gelecekteki reformlar için “bürokratik orduyu” geliştirmekti. 3 Nisan 1809'da mahkeme rütbeleri hakkında bir kararname çıkarıldı. Unvanları ve bazı ayrıcalıkları elde etme sırasını değiştirdi. Bundan böyle, bu unvanlar basit nişanlar olarak kabul edilecekti. Ayrıcalıklar sadece kamu hizmeti yapanlar tarafından alındı. Mahkeme rütbelerini alma prosedürünü yeniden düzenleyen kararname, imparator tarafından imzalandı, ancak gerçek yazarı olan hiç kimse için bir sır değildi. Uzun yıllar boyunca, en asil ailelerin (kelimenin tam anlamıyla beşikten) çocukları, bir süre sonra - odacının (4. sınıf) mahkeme saflarını (sırasıyla - 5. sınıf) aldı. Medeni veya belirli bir yaşa ulaştıktan sonra girdikten sonra askeri servis hiçbir yerde hizmet etmemiş olan onlar, otomatik olarak "daha yüksek yerleri" işgal ettiler. Speransky'nin kararnamesiyle, faal görevde olmayan oda çöpçüleri ve oda ağalarına iki ay içinde kendilerine bir meslek aramaları (aksi takdirde istifa etmeleri) emredildi.

İkinci önlem, Speransky tarafından gizlice hazırlanan kamu hizmeti saflarının üretimi için yeni kurallar hakkında bir kararname olan 6 Ağustos 1809'da yayınlandı. Çok mütevazi bir başlık altında egemene verilen bir notta, rütbe alma ile eğitim nitelikleri arasında doğrudan bir bağlantı kurarak, rütbeler için üretim düzeninde radikal bir değişiklik için devrimci bir plan kök saldı. Bu, I.Petrus döneminden beri yürürlükte olan rütbe belirleme sistemine yönelik cesur bir girişimdi. Sadece bu kararname sayesinde Mihail Mihayloviç'e kaç tane kötü niyetli ve düşmanın göründüğünü ancak hayal edebilirsiniz. Speransky, mezun olduğunda korkunç adaletsizliği protesto ediyor Hukuk Fakültesi bir meslektaşından daha sonra rütbe alır, hiçbir yerde ve asla gerçekten çalışılmaz. Bundan böyle, daha önce kıdeme göre alınabilen üniversite değerlendiricisi rütbesi, yalnızca ellerinde Rus üniversitelerinden birinde bir kursu başarıyla tamamlama sertifikası olan veya sınavları özel bir sınavda geçen yetkililere verildi. programı. Notun sonunda, Speransky, Peter'ın "Rütbeler Tablosu" ne göre mevcut rütbe sisteminin zararlılığından doğrudan bahseder ve 6. sınıftan başlayarak, onları kaldırmayı veya rütbelerin alınmasını düzenlemeyi teklif eder. bir üniversite diplomasının varlığı. Bu program, yabancı dillerden biri olan Rus dili, doğal, Roma, devlet ve ceza hukuku, genel ve Rus tarihi, devlet ekonomisi, fiziği, coğrafyası ve Rusya'nın istatistiklerini test etmeyi içeriyordu. Üniversite değerlendiricisinin sıralaması, “Sıralama Tablosu”nun 8. sınıfına karşılık geldi. Bu sınıftan ve yukarısından memurların büyük ayrıcalıkları ve yüksek maaşları vardı. Bunu almak isteyen birçok insan olduğunu tahmin etmek kolaydır ve başvuranların çoğu kural olarak genç değildi, sınavları geçemedi. Yeni reformcuya olan nefret artmaya başladı. Sadık yoldaşını kalkanıyla koruyan imparator, onu kariyer basamaklarını yükseltti.

M. M. Speransky'nin projelerinde Rus ekonomisindeki piyasa ilişkilerinin unsurları da vurgulandı. Ekonomist Adam Smith'in fikirlerini paylaştı. Speransky geleceği birbirine bağladı ekonomik gelişme ticaretin gelişmesi, finansal sistemin dönüşümü ve parasal dolaşım. 1810 yılının ilk aylarında, kamu maliyesinin düzenlenmesi sorunu üzerine bir tartışma yaşandı. Speransky, 2 Şubat'taki çarlık manifestosunun temelini oluşturan "Finans Planı"nı hazırladı. Bu belgenin temel amacı bütçe açığını kapatmaktı. İçeriğine göre kağıt para konusu durduruldu, mali kaynak miktarı azaltıldı, bakanların mali faaliyetleri kontrol altına alındı. Devlet hazinesini yenilemek için kişi başına vergi 1 ruble'den 3'e yükseltildi ve daha önce duyulmamış yeni bir vergi getirildi - “aşamalı gelir”. Bu önlemler olumlu bir sonuç verdi ve Speransky'nin daha sonra belirttiği gibi, “finans sistemini değiştirerek ... devleti iflastan kurtardık”. Bütçe açığı azaldı ve hazine gelirleri iki yılda 175 milyon ruble arttı.

1810 yazında, Speransky'nin inisiyatifiyle bakanlıkların yeniden düzenlenmesi başladı ve Haziran 1811'de tamamlandı. Bu süre zarfında Ticaret Bakanlığı tasfiye edildi, iç güvenlik davaları tahsis edildi, bunun için özel bir İçişleri Bakanlığı kuruldu. Polis kuruldu. Bakanlıkların kendileri bölümlere (yönetmen başında), bölümlere - bölümlere ayrıldı. Bakanlığın üst düzey yetkilileri bakanlar kurulunu ve tüm bakanlardan idari ve yürütmeyle ilgili konuları görüşmek üzere bir bakanlar kurulunu oluşturuyordu.

Reformcunun başının üzerinde bulutlar toplanmaya başlar. Speransky, kendini koruma içgüdüsünün aksine, özverili bir şekilde çalışmaya devam ediyor. 11 Şubat 1811'de imparatora sunulan bir raporda Speransky şunları bildirdi: „/… / aşağıdaki ana konular idam edildi: I. Devlet Konseyi kuruldu. II. Medeni kanunun iki bölümünü tamamladı. III. Bakanlıklarda yeni bir bölünme yapıldı, genel bir tüzük hazırlandı ve özel bakanlıkların taslak tüzükleri çıkarıldı. IV. Tasarlandı ve kabul edildi kalıcı sistem devlet borçlarının ödenmesi için: 1) banknot ihracının sona ermesi; 2) Mülk satıyorum; 3) geri ödeme komisyonunun kurulması. V. Madeni para sistemi oluşturulmuştur. VI. 1811 ticari kodu hazırlandı.

Belki de hiçbir zaman Rusya'da bir yıl içinde geçmişte olduğu kadar çok sayıda genel devlet kararnamesi çıkarılmamıştır. /… / Bundan, Majestelerinin kendisine yazacağı planı başarıyla tamamlamak için, uygulama yöntemlerini güçlendirmenin gerekli olduğu sonucu çıkıyor. /… / Bu planda şu konular kesinlikle gerekli görünüyor: I. Medeni kanunu tamamlamak. II. Çok gerekli olan iki kod hazırlayın: 1) adli, 2) cezai. III. Yargı senatosunun yapısını bitirin. IV. İktidardaki Senato'nun yapısını hazırlayın. V. Gemi sırasına göre vilayetlerin yönetimi ve icrası. VI. Borçları ödemenin yollarını düşünün ve güçlendirin. vii. Devletin yıllık gelirlerini oluşturmak: 1) Yeni bir nüfus sayımı getirerek. 2) Arazi vergisinin oluşumu. 3) Yeni bir şarap geliri aracı. 4) Devlet mülkünden elde edilen gelir için en iyi araç. /… / Kesin olarak iddia edilebilir ki /… / onları yaparak /… / imparatorluk öyle sağlam ve güvenilir bir konuma yerleştirilecek ki, Majestelerinin çağı her zaman kutsanmış bir çağ olarak adlandırılacaktır. " Ne yazık ki, raporun ikinci bölümünde özetlenen geleceğe yönelik görkemli planlar yerine getirilmeden kaldı (her şeyden önce, Senato reformu).

1811'in başlarında, Speransky ayrıca Senato'nun dönüşümü için yeni bir proje önerdi. Projenin özü, ilkinden önemli ölçüde farklıydı. Senato'yu hükümet ve yargı olarak ikiye ayırması gerekiyordu. İkincisinin bileşimi, üyelerinin atanmasını şu şekilde sağladı: bir kısım - taçtan, diğeri asalet tarafından seçildi. Çeşitli iç ve dış nedenlerden dolayı Senato aynı durumda kaldı ve Speransky sonunda projenin ertelenmesi gerektiği sonucuna vardı. Ayrıca 1810'da Speransky'nin planına göre Tsarskoye Selo Lyceum'un kurulduğuna dikkat edin.

Bu, genel anlamda, siyasi reformdu. Kölelik, mahkeme, yönetim, mevzuat - her şey, çok yetenekli insanların bile seviyesinin çok ötesinde bir siyasi yetenek anıtı olarak kalan bu görkemli çalışmada bir yer ve izin buldu. Bazıları Speransky'ye çok az dikkat ettiği için sitem ediyor köylü reformu... Speransky'de okuyoruz: “Her iki sınıfın da (köylüler ve toprak sahipleri) yerleştirildiği ilişkiler sonunda Rus halkının tüm enerjisini yok ediyor. Soyluluğun çıkarı, köylülerin tamamen ona tabi olmasını gerektirir; köylülüğün çıkarı, soyluların da taca tabi olmalarıdır... Taht, efendilerinin mülkiyetine karşı tek denge olarak her zaman bir serftir, “yani, serflik siyasi özgürlükle bağdaşmazdı. “Böylece farklı sınıflara ayrılan Rusya, bu sınıfların kendi aralarında yürüttüğü mücadelede gücünü tüketiyor ve hükümete sınırsız bir güç hacmi bırakıyor. Bu şekilde -yani düşman sınıfların bölünmesi üzerine- örgütlenmiş bir devlet, eğer şu veya bu dış yapıya sahipse -hem soylulara mektup, hem şehirlere mektup, iki senato ve aynı sayıda parlamento- despot bir devlettir, ve aynı unsurlardan (savaşan mülklerden) oluşacak olsa da, monarşik bir devlet olması imkansız olacaktır. " Siyasi reformun kendi yararına, serfliği ortadan kaldırma ihtiyacının farkındalığı kadar, siyasi gücün yeniden dağıtımına tekabül edecek şekilde gücün yeniden dağıtılması ihtiyacının farkındalığı, akıl yürütmeden açıkça görülmektedir.

2.2 Yargı reformu

Toplumun tüm katmanları ve en önemlisi yönetici sınıf, mahkeme reformuyla ilgileniyordu. Yargı reformu aynı zamanda tepedeki sözde krizin bir sonucuydu, yönetici elitin bireyi ve mülkiyeti korumak için etkili bir mekanizma yaratma ihtiyacının farkında olması. Ve elbette, imparator II. Alexander'ın kendisi ve daha da radikal görüşlere bağlı olan kardeşi Konstantin Nikolaevich, yargı reformunun destekçisi olarak hareket etti.

Reformun hazırlanması ve ilkeleri. Yargı reformunun hazırlık tarihi 19. yüzyılın ilk yarısına kadar uzanmaktadır. 1803 M.M.'de Speransky, 1809'da "Devlet Kanunlarına Giriş" de geliştirilen yargı sistemini iyileştirmek için geniş bir program önerdi. 1821 ve 1826'da. yargı reformu projelerine geri döndü. Bununla birlikte, İskender I ve Nicholas hükümetleri onları reddetti, çünkü bu projeler çok çekingen de olsa belirli burjuva ilkelerinin uygulanmasını önerdi. Ayrıca, başta köylü yaşamı olmak üzere kamu yaşamının temel sorunları ele alınmadan yargı reformları tek başına gerçekleştirilemezdi. Bildiğiniz gibi, I.Alexander ve I. Nicholas serfliğin kaldırılmasına karşıydılar. Bu nedenle, M.M.'nin yargı sisteminin iyileştirilmesinin temelini oluşturan, tüm sahiplerin yasa önünde eşitliğine ilişkin burjuva ilkeleri. Speransky'nin, nüfusun% 50'sinden fazlasının kölelik içinde olduğu ve yasaya değil, toprak sahiplerinin iradesine ve keyfiliğine bağlı olduğu feodal Rusya için kabul edilemez ve erken olduğu ortaya çıktı.

1857 yazında, II. Aleksandr, Devlet Konseyine Bölüm II'nin bağırsaklarında doğan Hukuk Usulü Muhakemeleri Şartı'nın bir taslağını sunmasını emretti. Projeye, II bölüm başkanı Kont D.N.'den açıklayıcı bir not eşlik etti. Bludova. Proje, sürecin karşıtlık ilkesinin getirilmesinden yola çıktı, mahkemelerin sayısının azaltılması ve yargı sistemindeki eğitim ve personel seçiminde kalitenin önemli ölçüde iyileştirilmesine dikkat edilmesi önerildi. Taslak Tüzük, üst düzey yetkilileri iki ana gruba - liberaller ve muhafazakarlar - bölerek tartışmalı bir tepkiye yol açtı. İlki, yargı ve yasal işlemlerin önemli ölçüde yeniden yapılandırılmasını istedi, ikincisi - sadece kozmetik değişiklikler. Muhafazakarlar ve hepsinden önemlisi Kont D.N. Bludov, Batı Avrupa modellerini takip etmek ve sözlülük, tanıtım, süreç içinde tarafların eşitliği ilkelerini tanıtmak ve hukuk mesleğini kurmak istemedi. 1857-1861 yılları için. II. Bölüm, yargı sistemi ve yargı sisteminin yapısında çeşitli değişiklikler öneren 14 kanun tasarısını hazırlayarak Danıştay'a sunmuştur. Yargı reformunun materyalleri 74 ciltlik cilt olarak gerçekleşti.

Çalışma, özellikle serfliğin kaldırılmasından sonra aktif hale geldi. Ekim 1861'de II. Daire'den yargı sistemi ve yasal işlemlerle ilgili belgelerin hazırlanması Devlet Şansölyesine devredildi. Rusya'nın en önde gelen avukatlarını içeren özel bir komisyon kuruldu: A.N. Plavsky, N.I. Stoyanovsky, S.I. Zarudny, K.P. Pobedonostsev ve diğerleri Aslında, Devlet Konseyi Devlet Sekreteri S.I. Zarudny. Esasen aynı fikirde olanlardan oluşan komisyon, zinaya karşı bir yol tuttu. Burjuva yargı sisteminin genel teorisine ve yasal işlemlere ve Batı Avrupa mevzuatının pratiğine dayanıyordu. Elbette, reformun babaları Rus gerçekliğini ve geleneklerini hesaba katmak zorunda kaldılar ve projelerinde bazı ayarlamalar yaptılar, ancak aynı zamanda burjuva kurumlarının, örneğin jüri ve hukuk mesleğinin hiçbir şekilde olmadığını kanıtlamaya çalıştılar. otokrasinin temellerini sarsar.

Komisyonun çalışmasının sonucu "Rusya'da Yargı Organının Dönüşümüne İlişkin Temel Hükümler" oldu. Nisan 1862'de, bu belge imparator tarafından Danıştay'a değerlendirilmek üzere sunuldu ve 29 Eylül 1862'de kendisi tarafından onaylandı ve basılı olarak yayınlandı. "Temel Hükümler" in ilan edilmesiyle eşzamanlı olarak, Kont V.N. 18 Şubat 1860 gibi erken bir tarihte, Yayın Komisyonu başkanlığına atanması vesilesiyle Bakanlık yönetiminden geçici olarak serbest bırakılan Panin. 21 Ekim 1862 tarihli en yüksek kararname ile bir bakan yardımcısı (vekil yardımcısı), senatör, özel meclis üyesi - Dmitry Nikolaevich Zamyatin adalet bakanı olarak atandı.

D.N. Zamyatin, 1805 yılında Nizhny Novgorod eyaletinde doğdu. Tsarskoye Selo Lyceum'daki bilim kursundan gümüş madalya ile mezun olduktan sonra, yasaları hazırlama komisyonunun hizmetine ve ardından İmparatorluk Majesteleri'nin kendi ofisinin II bölümüne girdi. Yetenekli, çalışkan ve kusursuz dürüst bir memur olarak ün kazandıktan sonra, kariyer basamaklarını hızla tırmandı. 1848'de Adalet Bakanlığı'nda danışma üyeliğine, 1852'de Yönetim Senatosu'nun ikinci bölümünün başsavcısı ve bir senatör olarak atandı. 1858'de Adalet Bakan Yardımcısı görevine atandı. Sonunda 1 Ocak 1864'te Adalet Bakanı olarak onaylandı.

Yasal çerçeve. "Temel Hükümler" temelinde, imparator tarafından 20 Kasım 1864'te onaylanan dört kanun hazırlandı: "Hukuk Nizamnamesi'nin Kurulması", "Hukuk Usulü Muhakemeleri Sözleşmesi", "Ceza Muhakemeleri Usulü Şartı", "Ceza Muhakemeleri Kanunu". Sulh Hakimlerinin Verdiği Cezalar Üzerine".

Yargı reformu, yargı sistemini, usuli ve kısmen de Rusya İmparatorluğu'nun maddi yasasını kökten değiştirdi. Yargı tüzükleri usul ve esaslara uygun olarak oluşturulmuştur. organizasyon biçimleri burjuva devletler. Doğası gereği burjuva olan ilkeleri ilan ettiler: yargı, yasama, yürütme ve yönetimden ayrılmıştı; hakimlerin bağımsızlığı ve görevden alınamazlığı ilkesi pekiştirildi; herkesin kanun önünde eşitliği ilan edildi, tüm mülkleri kapsayan bir mahkeme getirildi; hukuk mesleği kuruldu; bölge mahkemelerinde ceza davalarının değerlendirilmesi için jüri kurumu tanıtıldı; küçük davaları değerlendirmek için seçilmiş bir sulh mahkemesi oluşturuldu; polisten bağımsız adli tıp müfettişleri kurumu kuruldu; savcılık yeniden düzenlendi, genel denetim işlevlerinden kurtarıldı ve mahkemede çalışmaya odaklandı; sözlü, tanıtım, çekişmeli yargılama ilkelerini tanıttı; masumiyet karinesi ilan edildi.

Yargıdaki değişiklikler. Rusya'nın yargı sistemindeki temel değişiklikler "Yargı Kararları Kurumu"nda özetlendi. Emlak mahkemelerinin karmaşık ve hantal yapısı yerine iki yargı sistemleri: yerel ve genel mahkemeler.

Yerel olanlar şunlardı: ikinci (itiraz) merci olarak sulh hakimleri ve sulh hakimleri kongreleri. Volost mahkemeleri de yereldi. 1861'de oluşturuldu; köylülerin davalarını, diğer mülklerden kişiler ilgilenmiyorsa ve bu fiiller genel mahkemelerin incelemesine tabi değilse, küçük suçlardan yargıladılar. Genel mahkemeler sınıflandırıldı - temyiz mercii olarak bölge mahkemeleri ve temyiz mahkemesi. Bu sistem, Rus İmparatorluğu'nun tüm mahkemeleri için tek temyiz örneği olan Senato tarafından yönetiliyordu.

2.3 Köylü reformu

Köylü sorunu en önemli konuydu iç politika otokrasi. İskender köylülerin durumunu hafifletmek için önlemler aldı, ancak bu sorunu çözmedeki adımları son derece dikkatliydi. İmparator ve Gizli Komite üyeleri, serf ilişkilerinde bir toplumsal gerilim kaynağı gördüler, özgür emeğin serf üzerindeki avantajlarına ikna oldular ve toprak sahibinin köylüler üzerindeki gücünü Rusya için ahlaki bir utanç olarak algıladılar. Ancak, sert önlemler almayı imkansız gördüler ve tedricilik ilkesine bağlı kaldılar. 12 Aralık 1801'de, artık ıssız toprak satın alabilecek tüccarlara, burjuvalara ve devlet köylülerine toprak sahibi olma hakkı veren bir kararname çıkarıldı. Zaten saltanatının başlangıcında, İskender 1 devlet köylülerini özel ellere dağıtmayı bıraktı. 12 Aralık yasası, daha önce kişisel mülk olarak toprak edinme hakkından yararlanan soyluların eski toprak sahibi tekelini ortadan kaldırdı. Bu ilk girişimden cesaret alan bazı özgür düşünen toprak sahipleri, serfleriyle bir anlaşma yaparak onları tüm köylerin özgürlüğüne kavuşturma arzusuna sahip oldular. Şu ana kadar köylülerin böylesine kitlesel bir kurtuluşu hakkında bir yasa olmadığı söylenmelidir. Böylece, Voronezh toprak sahibi Petrovo-Solovovo, köylülerinin 5,001 ruhuyla, ektikleri toprakların mülkiyetini, ona 19 yaşında 1 1/2 milyon ruble ödemesi şartıyla vererek, bir anlaşma yaptı. Catherine'in mareşalinin oğlu Kont Sergei Rumyantsev, köylülerinin 199 ruhunu onlarla gönüllü anlaşma yoluyla toprakla serbest bırakmayı tasarladı, ancak aynı zamanda hükümete toprak sahipleri ve serfler arasındaki işlemlere ilişkin bir genel yasa taslağı sundu. Hükümet bu projeyi benimsedi ve 20 Şubat 1803'te özgür çiftçiler hakkında bir kararname çıkarıldı: toprak sahipleri köylüleriyle bir anlaşma yapabilir ve onları tüm köylerin veya bireysel ailelerin topraklarıyla hatasız olarak serbest bırakabilirdi. Bu özgürleşmiş köylüler, başka eyaletlerde kayıt olmadan özel bir "özgür çiftçiler" sınıfı oluşturdular. 20 Şubat yasası, hükümetin serfliği ortadan kaldırma niyetinin ilk kararlı ifadesiydi.

Ancak, yine de, bu kararname pratik öneminden daha ideolojikti: İskender'in saltanatı boyunca, serflerin% 1,5'inden azı “özgür çiftçiler” kategorisine geçti. Yani sadece 47 bin erkek ruh serbest bırakıldı. Ancak 1803 kararnamesinde ortaya konan fikirler daha sonra 1861 reformunun temelini oluşturdu.

Gizli Komite'de, serflerin topraksız satışını yasaklayan bir öneride bulunuldu. O zamanlar Rusya'da insan ticareti aleni, alaycı biçimlerde gerçekleştirildi. Serflerin satışına ilişkin ilanlar gazetelerde basıldı. Makaryevskaya fuarında, aileleri ayıran diğer mallarla birlikte satıldılar. Bazen bir fuarda satın alınan bir Rus köylü uzaklara gitti Doğu ülkeleri, günlerinin sonuna kadar yabancı bir köle konumunda yaşadı. Alexander 1, bu tür utanç verici fenomenleri bastırmak istedi, ancak köylülerin topraksız satışını yasaklama önerisi, en yüksek devlet adamlarının inatçı direnişiyle karşılaştı. Bunun serfliği baltaladığına inanıyorlardı. Kalıcılık göstermeyen genç imparator geri çekildi. Devlet yayınlarında sadece kişilerin satışına yönelik ilanların yayınlanması yasaklandı.

2.4 Devletin mali politikasının yeniden düzenlenmesi

1809'da Speransky, 1805-1807 savaşlarından sonra finansal sistemin rehabilitasyonu ile görevlendirildi. derin bir düzensizlik içindeydi. Rusya devlet iflasının eşiğindeydi. 1810'da mali durumun ön araştırması ile 105 milyon ruble açık açıldı ve Speransky'ye kesin ve sağlam bir finans planı hazırlaması talimatı verildi. Profesör Balugiansky kapsamlı bir not yazdı. Fransızca Speransky'nin revize ettiği ve tamamladığı. N.S.'nin katılımıyla ortak bir tartışma yaptı. Mordvinov, Kochubei, Kampenhausen ve Balugiansky ve ardından Maliye Bakanı Guriev'de özel bir komite toplantısında. Bu şekilde hazırlanan mali plan, açıldığı gün olan 1 Ocak 1810 tarihinde hükümdar tarafından devlet meclisi başkanına teslim edilmiştir. Ana hükümleri şunlardır: "Giderler gelire karşılık gelmelidir. Bu nedenle yeni kendisine uygun bir gelir kaynağı bulununcaya kadar harcama tahsis edilebilir.. Maliyetler paylaşılmalıdır:

departmanlara göre;

onlara olan ihtiyaç derecesine göre - gerekli, faydalı, gereksiz, gereksiz ve yararsız ve ikincisine hiç izin verilmemelidir;

uzayda - genel durum, il, ilçe ve volost. Devletin bilgisi olmadan tahsilat yapılmamalı, çünkü Devlet halktan toplanıp gidere dönüşen her şeyi bilmeli;

belirli amaçlar için - olağan ve olağanüstü giderler. Olağanüstü harcamalar için stok para değil, onu elde etme aracı olmalıdır;

sabitlik derecesine göre - istikrarlı ve değişen maliyetler ".

Bu plana göre, devlet harcamaları 20 milyon ruble azaltıldı, vergiler ve vergiler artırıldı, dolaşımdaki tüm banknotlar kamu borcu olarak kabul edildi, tüm devlet mülkiyeti tarafından güvence altına alındı ​​ve yeni banknot ihracının durdurulması gerekiyordu. Banknotların itfası için sermayenin, üzerinde ıssız devlet arazilerinin satışı ve bir iç borç yoluyla yapılması gerekiyordu. Bu mali plan onaylandı ve kamu borçlarının geri ödenmesi için bir komisyon kuruldu.

2 Şubat 1810 ve 11 Şubat 1812 yasalarına göre, tüm vergiler artırıldı - bazıları iki katına çıktı, diğerleri iki katına çıktı. Böylece, bir kilo tuzun fiyatı 40 kopekten rubleye yükseltildi; kişi başına 1 ovmak. 3 rubleye yükseltildi. Bu planın daha önce benzeri görülmemiş yeni bir vergiyi de içerdiğine dikkat edilmelidir - “aşamalı gelir”. Bu vergiler, toprak sahiplerinin topraklarından elde ettikleri gelirler üzerinden alınırdı. En düşük vergi 500 ruble gelire uygulandı ve ikincisinin% 1'ine ulaştı, en yüksek vergi 18 bin ruble'den fazla gelir veren mülklere düştü ve ikincisinin% 10'u oldu. Ancak 1810 yılı harcamaları varsayımı önemli ölçüde aşmış ve bu nedenle sadece bir yıl için belirlenen vergiler sabit vergilere dönüştürülmüştür. Vergilerdeki artış, yüksek sosyeteden düşmanlarının yararlanmayı başardığı Speransky'ye karşı popüler mırıldanmanın ana nedeniydi.

1812'de yine büyük bir açık tehdit edildi. 11 Şubat 1812 Manifestosu, vergilerde ve yeni vergilerde geçici artışlar getirdi. Kamuoyu, tüm bu mali zorluklardan ve dönemin zor siyasi koşullarının neden olduğu vergi artışlarından Speransky'yi sorumlu tuttu. Hükümet, banknot ihraç etmeyi durdurma sözünü tutamadı. Speransky'nin katıldığı yeni tarife, 1810, Rusya'da sempatiyle karşılandı, ancak kıta sisteminden açık bir sapma olarak Napolyon'u kızdırdı. Fin işleri, yalnızca inanılmaz sıkı çalışması ve yeteneği ile kendisine verilen tüm görevlerle başa çıkabilen Speransky'ye emanet edildi.

1812 yılı Speransky'nin hayatında ölümcül oldu. Speransky'yi öldüren entrikadaki ana araçlar, İmparator Alexander'ın büyük beğenisini kazanan Baron Armfelt ve Polis Bakanı Balashov'du. Armfelt, Speransky'nin Finlandiya'ya karşı tutumundan memnun değildi: Ona göre, "bazen bizi (Finliler) yükseltmek istiyor, ancak diğer durumlarda tam tersine bağımlılığımızı bize bildirmek istiyor. Öte yandan, Finlandiya'nın işlerine her zaman küçük, ikincil iş olarak baktı. Armfelt, Balashov ile bir üçlü yönetim kurmuş olan Speransky'ye devletin hükümetini ele geçirmeyi teklif etti ve Speransky reddettiğinde ve ihbarlardan tiksinme nedeniyle bu teklifi egemenliğin dikkatine sunmadığında, yok etmeye karar verdi. o. Açıkçası, Armfelt, Speransky'yi ortadan kaldırarak Rusya'daki birden fazla Fin meselesinin başı olmak istedi. Speransky bazen egemen hakkındaki yorumlarında yeterince çekingen değildi, ancak özel bir konuşmada hükümdarın dikkatine sunulan bu yanıtlardan bazıları açıkça iftiracıların ve muhbirlerin icadıydı. İsimsiz mektuplarda, Speransky zaten açık bir ihanetle, Napolyon'un ajanlarıyla uğraşmakla, devlet sırlarını satmakla suçlandı.

1812'nin başında şüpheci ve çok hassas imparator Speransky'ye olan ilgisini gözle görülür şekilde kaybetti.Karamzin'in liberal reformlara ve Speransky'nin düşmanlarının çeşitli fısıltılarına yönelik notu (1811) I. İskender'in üzerinde bir izlenim bıraktı. Napolyon ile savaşmaya başlayan İskender onunla ayrılmaya karar verdi. Speransky aniden sürgüne gönderildi.

Bölüm 3. sütten kesme kamu işlerinden Speransky

17 Mart 1812'de, saatlerce ve son derece duygusal bir izleyici kitlesinin ardından, gözyaşları ve dramatik etkiler eşliğinde, I.Alexander çok sayıda görevi reddetti ve Dışişleri Bakanı M.M.'yi sürgüne gönderdi. Speransky. Birkaç yıl boyunca imparatorun en yakın çalışanı ve "sağ eli", aslında eyaletteki ikinci kişi, o akşam polisle Nizhny Novgorod'a gönderildi.

Oradan hükümdara yazdığı bir mektupta, hazırladığı devlet reformu planının kendisine "olan her şeyin ilk ve tek kaynağı" olduğuna olan derin inancını dile getirdi ve aynı zamanda er ya da geç geleceği ümidini dile getirdi. daha sonra egemen "aynı temel fikirlere" dönecekti... Toplumun ezici çoğunluğu Speransky'nin düşüşünü büyük bir sevinçle karşıladı ve sadece N.S. Mordvinov, Devlet Konseyi ekonomi bölümü başkanlığı görevinden istifa ederek sürgününü açıkça protesto etti ve köye gitti.

Speransky görevden alındıktan sonra, yazarı Speransky'nin yeniliklerle devleti çürümeye ve tam bir devrime götürmeyi amaçladığını iddia eden, onu bir hain ve vatan haini olarak tasvir eden ve onunla karşılaştıran Fransızca bir not dolaşmaya başladı. Cromwell. Bu not, yasaların komisyonunda görev yapan ve Speransky'den yetenekleriyle gölgelediği için nefret eden Rosenkampf tarafından hazırlandı ve Armfelt tarafından düzeltildi.

Aynı yılın Eylül ayında, Speransky'nin piskoposla yaptığı bir konuşmada Napolyon'un Almanya'daki din adamlarına gösterdiği merhametten bahsettiği suçlaması sonucunda Speransky, ünlü beraat mektubunu yazdığı Perm'e gönderildi. hükümdara. Bu mektupta, kendini haklı çıkarmaya çalışan Speransky, olası tüm suçlamaları - hem imparatordan duyduğunu hem de söylenmeden kalabileceğine inandığını - maksimum eksiksiz bir şekilde listeler. "Benimle ilgili gizli suçlamaların neyle karşılandığını kesin olarak bilmiyorum. Aforoz edildiğimde Majestelerinin söylemekten memnuniyet duyduğu sözlerden, suçlamanın sadece üç ana noktası olduğu sonucuna varabilirim: 1) mali meselelerle ilgili. Devleti üzmeye çalıştım; 2) Vergilerle hükümeti kin beslemeye çalıştım; 3) Hükümetin eleştirileri... Görevden alındığım dönemin desteklediği Fransa ile olan bağlarıma yönelik acımasız önyargı, şimdi en önemlisini oluşturuyor. ve şunu söyleyebilirim ki, insanlar arasında benim suçlamamın tek noktası. sizin adaletiniz onu ortadan kaldırmaktır. Olumlu bir şekilde söylemeye cesaret ediyorum: Tanrı'nın önündeki ebedi hakikatte, bunu yapmakla yükümlüsünüz, efendim.. . Her şey sırlarla örtülüyken ve sırlarla örtülüyken kendimi nasıl haklı çıkaracağım."

30 Ağustos'ta, "Speransky'nin eylemlerinin dikkatli ve sıkı bir şekilde değerlendirilmesinden sonra", egemenin "şüphe için ikna edici bir nedeni olmadığını" belirten bir kararname ile Speransky, Penza sivil valisinin görevine atandı. ona "çalışkan hizmetle kendini tamamen arındırmanın" bir yolu. Burada hala devlet dönüşümleri düşüncesinden vazgeçmiyor ve idari kısmı temizledikten sonra siyasi özgürlüğe gitmeyi teklif ediyor. Gerekli reformları geliştirmek için Speransky, Maliye Bakanı Guryev, birkaç vali (kendisi dahil) ve soyluların 2-3 il liderinden oluşan bir komite kurulmasını tavsiye ediyor.

Mart 1819'da Speransky, Sibirya genel valisi olarak atandı ve egemen kendi el yazısı mektubunda, bu atama ile düşmanların Speransky'ye ne kadar haksız yere iftira attığını açıkça kanıtlamak istediğini yazdı. Sibirya'da hizmet, Speransky'nin siyasi hayallerini daha da soğuttu.

Sibirya valileri gaddarlıkları ve despotluklarıyla ünlüydü. Bunu bilen imparator, Speransky'ye tüm haksızlıkları iyice araştırmasını emretti ve ona en geniş yetkileri verdi. Yeni genel vali, aynı anda kendisine emanet edilen bölgenin denetimini yapmak, yönetmek ve birincil reformların temellerini geliştirmek zorundaydı. Kendisine sadık insanlardan kendisine kişisel bir ofis yaptı. Sonra teftiş gezilerine başladı - Irkutsk eyaletini dolaştı, Yakutya ve Transbaikalia'yı ziyaret etti.

Speransky, kötülüğün insanlarda değil, Sibirya'daki hükümet sisteminde kök saldığını anlamıştı. Arazi ve mali sorunları çözmek için Sibirya Ticaret Ana Dairesi, Hazine Odası'nı kurdu, teşvik için bir dizi önlem aldı. Tarım, bölgenin ticaret ve sanayisi. Bir dizi önemli yasal düzenleme geliştirildi ve kabul edildi. Sibirya tarihinde yeni bir bölüm olan Sibirya Genel Valisi olarak Speransky'nin faaliyetinin sonucu, Sibirya'nın bu bölümünün yapısını, idaresini, yasal işlemlerini ve ekonomisini ayrıntılı olarak inceleyen temel "Sibirya'nın yönetimi için Kurallar" idi. Rus İmparatorluğu.

Mart 1821'de Alexander, Speransky'nin St. Petersburg'a dönmesine izin verdi. Tamamen farklı bir insan olarak geri döndü. Devlet sisteminin tamamen dönüşümünün savunucusu değildi, gücünün farkındaydı ve görüşlerini keskin bir şekilde ifade ediyordu, Arakcheev'den önce bile iltifat iltifatını küçümsemeyen ve askeri yerleşimlere övgüye değer basılı kelimeden önce geri çekilmeyen, kaçamak bir devlet adamıydı. (1825). Sibirya'da kendisi tarafından veya gözetimi altında geliştirilen dönüşüm projeleri yasanın gücünü aldıktan sonra, Speransky hükümdarı daha az görmek zorunda kaldı ve 1821'de olmasına rağmen eski önemine geri dönme umutları gerçekleşmedi. eyalet konseyi üyeliğine atandı.

İskender'in ölümü ve Decembristlerin ayaklanması, Speransky'nin kaderinde başka bir değişikliğe yol açtı. Decembristler üzerine kurulan Yüksek Ceza Mahkemesi'nin oluşumuna dahil edildi ve bu davada önemli bir rol oynadı.

Bir diğer önemli konu - "Komple Koleksiyon" ve "Rus İmparatorluğu Kanunları Kanunu" nun derlenmesi - Speransky, I. Nicholas döneminde zaten tamamlandı.

Çözüm

Böylece, ulusal devletliğin dönüşümleri ve hükümet yasama politikasının oluşumu tarihinde Speransky'nin yeri ve rolü genel olarak kabul edilir ve kalıcı bir öneme sahiptir.

Rusya'da hala yürütme organının çekirdeğini oluşturan bakanlıkların yaratılmasının kökeninde duran Speransky'ydi. Ayrıca Devlet Konseyi ve Devlet Duması projesini de yarattı. Aynı zamanda, Rus devletinin radikal bir dönüşümü için planı sadece küçük bir ölçüde uygulandı, ancak yine de yargı ve yasama sisteminin daha sonra düzenlenmesinin yolunu açtı.

Rus tarihinde ilk kez, Speransky Rus mevzuatını kodlamayı başardı - liderliğinde "Komple Kanunlar Koleksiyonu" (56 cilt) ve "Rus İmparatorluğu Kanunları Kanunu" (15 cilt) oluşturuldu. Speransky'nin dünya görüşü, resmi olarak "hukuk" şeklinde giyinmiş olsa bile, keyfi gücün geleneksel kuralına karşı, Rusya'da hukukun üstünlüğünü kurma arzusuna dayanıyordu.

benzer belgeler

M.M.'nin kısa biyografisi Speransky. Merkezi hükümetin, Danıştay'ın, bakanlıkların ve Senato'nun kurulmasına ilişkin plan. Rusya'nın mali politikasının yeniden düzenlenmesi. Kamu işlerinden aforoz ve hizmette Speransky'nin restorasyonu.

deneme, 23.02.2012 eklendi


Yetenekli bir düşünürün yeri ve devlet adamı MM. Rusya tarihinde Speransky, Alexander I ile işbirliği. Speransky devlet reformlarının projeleri ve yönleri. Yürütme organının çekirdeği olarak bakanlıkların oluşturulması.

test, eklendi 07/05/2009


Mihail Mihayloviç Speransky'nin biyografisi. Siyasi dönüşümün ilk taslağı. Ülkede anayasal bir monarşiyi dikkatlice tanıtma ihtiyacı sorunu. Devlet Kanunları Koduna Giriş. Speransky'nin reformlarının pratikte uygulanması.

dönem ödevi, 23/10/2012 eklendi


M.M.'nin iktidar çevrelerine oluşumu ve girişi. Speransky. En yüksek makamların dönüşümü. Devletin mali politikasının yeniden düzenlenmesi. Mahkeme rütbeleri ve rütbelere üretim alanındaki değişiklikler. Speransky ve Alexander I reformlarının başarısızlığının nedenleri.

dönem ödevi, eklendi 03/04/2015


M.M.'nin biyografisinin kısa bir incelemesi. Speransky. Siyasi ve hukuki görüşler. Medeni ve yasal kölelik arasındaki farklar. Speransky - İskender I'in saltanatının başlangıcındaki liberal reformların bir katılımcısı. Kamu yönetimi reformları, rolleri ve önemi.

özet eklendi 05/09/2016


Devlet aygıtının güçlendirilmesini ve bir dizi reformun uygulanmasını etkileyen faktörlerin belirlenmesi erken XIX v. M.M.'nin oluşumu için tarihsel koşullar. Speransky. M.M.'nin faaliyetleri İskender I ve Nicholas I döneminde Speransky.

özet, 29/04/2019 eklendi


19. yüzyılın ilk yarısında Rusya'daki siyasi durum. İskender I'in kişiliği, reformları. M.M.'nin biyografisi Speransky, kralın yardımcısı olarak atanması, planlar ve uygulanan bazı reformların yanı sıra sürgündeki diğer faaliyetler.

özet, 27/10/2009 eklendi


M.M.'nin başlangıcı Speransky. Siyasi reform projesi: niyetler ve sonuçlar. Nüfusun medeni ve siyasi hakları. Devlet Duması seçimleri, Danıştay'ın ana nedenleri. M.M.'nin istifasının ana nedenleri Speransky.

sunum 05/12/2012 tarihinde eklendi


Devlet reform projeleri M.M. Speransky ve N.N. Novosiltsev. Eyalet kanunları sisteminin temeli olarak "Devlet Kanunları Kanununa Giriş". Decembristlerin kamu yönetimi sisteminin geliştirilmesi. Pestel'den "Rus Gerçeği".

dönem ödevi eklendi 06/10/2013


MM. Speransky, 18. ve 19. yüzyıllarda Rusya'da seçkin bir kamu ve siyasi figür olarak. Speransky tarafından önerilen reformların özü ve içeriği, bunların uygulanması için talimatlar ve proje, devlet için beklenen faydalar. Reformların uygulanmamasının nedenleri.

Mihail Mihayloviç Speransky (1772-1839) - Rus siyasi ve halk figürü, hukuk ve hukuk, kanun yapıcı ve reformcu üzerine çok sayıda teorik çalışmanın yazarı. Alexander 1 ve Nicholas 1 döneminde çalıştı, İmparatorluk Bilimler Akademisi'nin bir üyesiydi ve tahtın varisi Alexander Nikolaevich'in eğitimcisiydi. Rus İmparatorluğu'ndaki büyük dönüşümler ve ilk anayasa fikri Speransky'nin adıyla ilişkilidir.

Speransky'nin kısa biyografisi

Speransky, Vladimir eyaletinde bir kilise katibi ailesinde doğdu. Erken yaşlardan itibaren okumayı öğrendi ve büyükbabası Vasily ile birlikte sürekli kiliseye gitti ve kutsal kitapları okudu.

1780'de, zekası ve analitik düşünme yeteneği sayesinde çok geçmeden en iyi öğrencilerden biri olduğu Vladimir Ruhban Okulu'na girdi. Seminerden mezun olduktan sonra, Speransky eğitimine devam ediyor ve aynı seminerde ve ardından St. Petersburg'daki Alexander Nevsky Seminerinde öğrenci oluyor. Sonuncusunu bitirdikten sonra, Speransky öğretmeye devam ediyor.

1795'te Speransky'nin kamu ve siyasi kariyeri başladı. Prens Kurakin'in sekreteri görevine girer. Speransky hızla hizmette terfi etti ve 1801'de gerçek eyalet meclis üyesi rütbesine ulaştı. 1806'da Alexander 1 ile tanıştı ve çok hızlı bir şekilde imparatorun bulunduğu yere girdi. İstihbaratı ve mükemmel hizmeti sayesinde, 1810'da Speransky devlet sekreteri oldu - egemenden sonraki ikinci kişi. Speransky aktif siyasi ve reform faaliyetlerine başlar.

1812-1816'da Speransky, gerçekleştirdiği ve çok fazla insanın çıkarlarını etkileyen reformlar nedeniyle gözden düştü. Ancak, 1819'da Sibirya Genel Valisi oldu ve 1821'de St. Petersburg'a döndü.

Alexander 1'in ölümünden ve Nicholas 1'in tahtına katılmasından sonra, Speransky yetkililerin güvenini yeniden kazanır ve gelecekteki Çar Alexander 2'nin eğitimci görevini alır. Ayrıca şu anda, “ Yüksek Lisans Speransky'nin aktif olarak çalıştığı içtihat ".

1839'da Speransky soğuktan öldü.

Speransky'nin siyasi reformları

Speransky, öncelikle kapsamlı reformlarıyla tanınır. Anayasal sistemin destekçisiydi, ancak Rusya'nın monarşiye veda etmeye henüz hazır olmadığına inanıyordu, bu nedenle devlet sistemini kademeli olarak dönüştürmek, hükümet sistemini değiştirmek ve yeni normlar ve yasama eylemleri getirmek gerekiyordu. İskender I'in emriyle Speransky, ülkeyi krizden çıkarması ve devleti dönüştürmesi beklenen kapsamlı bir reform programı geliştirdi.

Program şunları varsayıyordu:

• Tüm mülklerin kanun önünde denkleştirilmesi;
• Tüm devlet dairelerinin maliyetlerini azaltmak;
• Kamu fonlarının harcanması üzerinde sıkı bir kontrol oluşturulması;
• Yetkinin yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi, bakanlıkların işlevlerinin değiştirilmesi;
• Yeni, daha gelişmiş yargı organlarının oluşturulması ve yeni mevzuatın oluşturulması;
• Yeni bir vergi sisteminin getirilmesi ve iç ekonomi ve ticarette dönüşümler.

Genel olarak, Speransky, kökeni ne olursa olsun herkesin eşit haklara sahip olduğu ve haklarının mahkemede korunmasına güvenebileceği, başında bir hükümdar bulunan daha demokratik bir sistem yaratmak istedi. Speransky, Rusya'da tam teşekküllü bir yasal devlet yaratmak istedi.

Ne yazık ki, Speransky'nin önerdiği tüm reformlar uygulanmadı. Birçok yönden, programının başarısızlığı, I. İskender'in bu tür büyük dönüşümlerden korkmasından ve çar üzerinde etkisi olan soyluların hoşnutsuzluğundan etkilendi.

Speransky'nin faaliyetlerinin sonuçları

Tasarlanan her şeyin uygulanmamasına rağmen, Speransky tarafından hazırlanan bazı projeler yine de uygulandı.

Speransky sayesinde şunları başardık:

• Ülke ekonomisinin büyümesinin yanı sıra, daha güçlü bir dış ticaret yaratmayı mümkün kılan yabancı yatırımcıların gözünde Rus İmparatorluğu'nun ekonomik çekiciliğinin artması;
• Kamu yönetimi sisteminin modernizasyonu. Memurlar ordusu daha az kamu fonu ile daha verimli çalışmaya başladı;
• Yerel ekonomide, daha hızlı gelişmesine ve daha etkin bir şekilde kendi kendini düzenlemesine olanak tanıyan güçlü bir altyapı oluşturun.
• Daha güçlü oluşturun yasal sistem... Speransky'nin önderliğinde, Alexei Mihayloviç'in saltanatından bu yana yayınlanan tüm yasaları ve eylemleri içeren bir belge olan "Rus İmparatorluğu'nun Tam Kanunları Koleksiyonu" 45 ciltte yayınlandı.

Buna ek olarak, Speransky parlak bir avukat ve kanun koyucuydu ve faaliyeti sırasında kendisi tarafından açıklanan teorik yönetim ilkeleri modern hukukun temelini oluşturdu.